序

　　事项

　　主要措施

　　具体做法

　　一

　　推广浏阳“五统一”模式

　　加强政策、技术和机构力量支持

　　1、长沙市住房城乡建设局出台《关于推广居民自建房建设管理“浏阳永安模式”的通知》，联合市自然资源和规划局、市农业农村局出台《关于全面推广浏阳市“五个一”模式 建设高品质农房的通知》（长住建发〔2023〕121号），召开全市农村住房建设管理现场会推广浏阳“五个一”模式，推动建立农房建设管理长效机制。

　　2、浏阳市出台《浏阳市人民政府办公室关于全面推行“五个一”工作机制建设高品质农房的通知》（浏政办发〔2024〕5号），不断健全农房建设管理协同联控、全链管控、闭环封控工作机制。

　　3、炎陵县、衡山县、衡阳县、衡东县、溆浦县、冷水江市、隆回县、岳阳县、韶山市、保靖县等地建立了居民自建房参建企业名录，方便居民建房选用相关业务承接队伍。

　　4、汝城县、韶山市、保靖县通过政府购买服务方式，为全县（市）农村住房建设选址、地勘、设计、施工和竣工验收等流程提供技术指导服务。

　　5、双峰县创新合作联营模式，鼓励建筑施工企业入股村集体，为居民自建房提供规划设计、报建审批、材料集采、建筑施工、装修施工、质量安全监管的一站式服务。

　　6、衡阳县打造自建房管理视频监管平台，全程实时无死角监控居民建房施工现场，监督施工安全与施工质量，实现立行立改。成立村镇建设服务中心，为每个乡镇配备一至两名专业技术人员。

　　7、宁乡市建立包含地勘企业、设计企业、施工企业、图审企业、试验检测企业、保险企业和最低指导价格等信息全覆盖的居民自建房服务企业名录库，组织第三方技术单位对全市已开工的新建农房进行全覆盖检查。

　　8、桂阳县积极构建房屋全生命周期保障机制，明确在22个乡镇（街道）加挂农村房屋综合管理办公室（农村房屋综合管理服务中心）牌子，增加全额拨款事业编制2-3名，选聘44名农村房屋管理工作人员，确保有编有人有执法资质。

　　二

　　推进装配式绿色农房建设

　　（一）强化政策激励和产业发展

　　1、长沙市住房和城乡建设局联合市财政局出台《关于开展装配式农村住房建设试点工作的通知》（长住建发〔2024〕25号），按照“农民自主、企业自愿、政府支持”的原则在全市范围内开展试点，对自住自用的装配式农村住房，按照建筑面积平均奖补400元/㎡,最高不超过5万元/户，对经营性装配式农村住房，按照建筑面积平均奖补200元/㎡,最高不超过2万元/栋。推动装配式农村危房改造试点；指导望城区将农村危房改造与装配式建筑相结合，缩短危房改造户建房周期。

　　2、益阳市住房和城乡建设局等6部门联合出台《益阳市装配式建筑发展提升三年行动实施方案（2024-2026年）》。对建设场地位于赫山、资阳行政区域内且满足装配式建筑要求的装配式农房，按建筑面积平均奖补400元/平方米（最高不超过3万元/户），在桃江县浮邱山乡等地打造装配式绿色农房示范片区。

　　3、桃江县制定出台《桃江县推进装配式建筑发展实施方案》，明确对绿色农房建设予以奖补400元/平方米（最高不超过3万元/户）。依托县域内资源产业基础，形成多个集聚式、差异化的产业布局，为绿色农房建设提供支撑。

　　4、洪江市制定发布《装配式建筑和新型建材产业链建设三年行动计划（2023—2025年）》，明确提出到2025年建设装配式绿色农房200套以上的发展目标。

　　5、浏阳市以大瑶造纸基地安置区等项目建设为契机，将装配式绿色农房建设融入集中安置区建设之中。推动集中连片的绿色农房小区建设，形成良好的示范带动效应。同时鼓励企业与村集体合作打造装配式民宿，形成了一批具有推广价值的多场景“浏阳农房”样板。

　　（二）强化技术支撑

　　1、长沙市积极开展基层装配式建筑业务培训。组织望城区、长沙县、浏阳市、宁乡市住建部门和84个涉农乡镇（街道）召开长沙市装配式农村住房建设试点政策培训会，对装配式农村住房建设奖补政策和限额以下农村建房施工质量安全管理文件进行详细解读和宣贯。为各区县（市）推进装配式农房建设和保障农房建设质量安全提供技术指导。

　　2、洪江市联合省建科院、湖南大学、怀化建筑设计院、四维住工等单位，组建装配式绿色农房建设产业联盟和专家技术团队。依托技术力量，重点围绕适宜洪江市地域特色的装配式绿色农房户型图集和装配式农房结构体系开展研究编制工作。

　　3、浏阳市开展政策法规和扶持措施宣讲会，帮助企业了解政策导向，把握市场机遇。收集整理省内外成功的装配式绿色农房项目案例，定期举办装配式绿色农房专题技术培训和研讨会。积极探索农房保险，引导企业将农房保险融入装配式绿色农房建设中。

　　4、桃江县精准扶持一批绿色装配式农房生产重点企业，与湖南大学、中南大学等省内高校开展装配式建筑产业应用创新合作，企业之间配套合作、优势互补，协力培育装配式建筑产业新质生产力。

　　三

　　强化农房质量安全监管

　　（一）打造工作亮点

　　1、长沙市出台《关于加强限额以下农村村民建房施工质量安全管理的通知》，编制《限额以下农村村民建房关键环节巡查要点表》和《限额以下农村村民建房关键环节巡查重大风险隐患表》，对区县（市）及乡镇（街道）在落实日常监管巡查职责时的巡查要点、重大风险隐患情形逐一列出清单；编制并广泛宣传《限额以下农村村民建房施工质量安全常识一张图》，提高建房人及工匠队伍的质量安全意识；出台《关于落实集镇居民建房施工“三必须”的任务交办函》，要求集镇居民建房必须落实法人制、合同制、责任制三项管理制度。

　　2、株洲市出台《株洲市引导村（居）民规范建房专项资金管理暂行办法》的通知，对经过审批、符合规划、验收合格风貌达标的新建或重建村（居）民住宅，市级在县级奖励基础上给予分散建房户每户2000元、集中建房户每户3000元的奖励资金。

　　3、郴州市出台《郴州市规范农村村民建房管理八条措施》，将农村住房建设全流程管理纳入“湖南省农村住房规划建设管理平台”进行监管。

　　4、衡阳市出台《关于进一步加强农村住房建设服务与管理的通知》（衡政办发〔2024〕14号），进一步加强制度建设。

　　5、嘉禾县出台《嘉禾县农村住房建设全生命周期管理实施办法》（嘉政发〔2024〕3号），规范农村住房建设行为，落实质量安全和建筑风貌管控。

　　6、攸县出台《攸县引导村（居）民规范建房专项资金管理暂行办法》，对符合农村建筑推广要求的每户奖励2000元/栋。

　　7、安化县全面推行农房建设审批“四减”（减材料、减流程、减环节、减跑动次数）行动，依托“互联网+政务服务”一体化平台，多部门并联审批，进一步优化“一网通办”平台与湖南省农村住房规划建设管理平台系统对接，打通县乡村三级数据壁垒障碍。

　　8、珠晖区引入无人机巡查农房建设工地，通过无人机拍摄照片和视频，快速发现安全隐患。

　　9、岳阳县探索建立以“三牌（指建房公示牌、安全意识宣传牌、标准施工工艺展示牌）一围（指施工现场全封闭围挡）一网（指施工现场悬挂安全网）一钢脚手架（指施工现场使用钢管脚手架）”为代表的标准化工地管理模式，进一步规范相关流程制度，加强农房质量安全监管。

　　10、渌口区充分依托数字化管理手段，创新建立区规范村民建房监督管理平台，通过电脑端和手机小程序，实现对全区村民建房情况的及时录入和一键查询，通过定期将国土卫片图斑植入比对，及时查处违法建设行为。

　　11、龙山县农房建设管理（城镇规划区内）建立以“四个一”的安全生产监管，“一牌（指建房公示牌）一围（指施工现场全封闭围挡）一网（指施工现场悬挂安全网）一钢脚手架（指施工现场使用钢管脚手架）”为代表的标准化工地管理模式。

　　（二）提升乡村建设工匠专业技能

　　1、湘西州共培训乡村建设工匠7167人（2024年培训1444人），组织住建系统、建筑企业192名“工程师”“设计师”开展“双师下乡”活动，采取包县包乡镇的方式，现场“点对点”“一对一”指导农村建房质量安全监管工作，提升农村建房管理水平和乡村建设工匠专业技能。

　　2、衡阳市住建局联合市地震局组织开展衡阳市农村工匠抗震技术培训，全面提高农村民居抗御地震灾害能力。

　　3、郴州市培训乡村建设工匠6560名。县、乡两级成立乡村建设工匠协会，以协会为平台整合资源、交流知识、规范行为，协会已覆盖136个乡镇和2000余个行政村。每年定期开展乡村建设工匠培训，提升工匠施工水平。

　　4、益阳市培训乡村建设工匠638人，继续教育66人，将装配式施工技术、城市更新等内容也纳入培训，采用送教下乡的方式，全面确保培训成效，实时将培训合格的乡村建设工匠信息录入农村房屋安全信息采集系统中。

　　5、隆回县探索成立县工匠协会，充分尊重农民安居宜居需求和农房建设实际，规范乡村建设工匠培育和管理，优化农村住房建设组织方式，不断提升农村住房建设的设计、施工、质量安全等监督管理服务水平。

　　6、芷江侗族自治县指导乡村建设工匠成立了一个“农房建筑设计工作室”。2024年出台了《芷江侗族自治县农村住房建设质量安全管理实施方案》，对乡村建设工匠的违法违规行为进行量化考评，进一步规范管理乡村建设工匠队伍，提升农房质量安全。

　　7、宁远县将培训资金纳入财政预算并逐年增加预算。持续加大培育力度，培训对象从砌筑作业、模板作业等建筑工人，覆盖到石雕、木雕等传统建筑技工类。鼓励和引导乡村建设工匠成为农房管理的“宣传员”和“协管员”，参与居民自建房和农村危房改造项目。

　　（三）加大标准设计图集编制和推广应用力度

　　1、湘西自治州州编制《湘西自治州农村住房建设示范图集》，收录50套土家风格、苗族风格和中式风格的农村住房设计方案；各县市结合自身地域特点，遵循实用原则，编制了县级示范图集，共收录房屋设计方案79套。

　　2、益阳市编制《益阳市农村住宅示范图集》，收集40套湖乡建筑风格的农村住房设计方案，积极推广，供村民选择使用。

　　3、郴州市编制《郴州市农村住房建设图集》共334套，其中新增19套为湘南传统民居特色图集。

　　4、邵阳市编制《邵阳市农村建房通用图集》共100个方案，占地面积分别从80㎡至210㎡不等，选取30套有典型性、代表性的方案进行深化设计，编制含建筑、结构、水电等专业全套施工图，送图下乡，免费提供村民参考使用。

　　5、株洲市编制《株洲市新时代农村居民住房建设实用手册》，分为手续办理、责任承诺书、施工合同范本、规划控制要求、房建技术要点、工程验收、危房和抗震加固、推荐户型参考、设计说明、通讯录共十章。推荐户型参考篇章共收纳50个院落户型，并从功能特点、主要经济技术指标等方面进行了详细描述，其中包括两个被动式超低能耗建筑户型两个。出台《株洲市村（居）民建房与风貌管理操作指南（试行）》，免费发放至各县市区基层，主要便于建房村（居）民、村镇基层管理人员、乡村建设工匠、建筑施工企业参考使用。

　　6、永定区聘请第三方设计服务机构对全区新建房屋进行统一设计，区人民政府解决设计经费共计 150 万元，两年包干使用，免费为永定区居民建房提供图纸。

　　7、宁远县编制了《宁远县农房建设图集》。持续开展农房设计服务下乡，结合县域乡村振兴战略和“共同缔造”，组织和引导高等院校、设计院所的规划师、建筑师、工程师以及具有强烈社会责任感的志愿者300余人次支援乡村。