探索新路径 群众更满意

　　在经济社会发展进程中，南法信镇人口流动性强、基层社会治理难度大等多重挑战逐渐显现，镇党委、政府以高度的责任感使命感，积极探索基层社会治理的新路径。今年以来，南法信镇以“让群众十分满意”为目标，以“我办事您放心”为准则，织密人员“联勤网”、权责“联动网”、技术“联通网”和服务“联心网”，将基层治理的各项事务全部纳入网格，把服务的触角延伸到群众身边，构建起一套高效、精准、细致的基层社会治理体系。

　　目前，南法信镇网格化管理工作月度考评成绩跃居全区排名第1位。

　　人员“联勤网”构建精细化治理体系

　　人在“格”中走，事在“格”中办。南法信镇深知，提升基层治理精细化水平，必须先要构建起一个科学、合理的管理体系。

　　南法信镇按照“切合实际、规模适度、科学合理”的原则，结合各村面积、自然院落、实有人口等因素，将全镇精心划分为101个四级网格，实现了“横向到边、纵向到底”的全域覆盖，消除了服务盲区。其中，69个网格为村民居住区域，按照大型村31至35户、中型村26至30户、小型村20至25户的规格进行划分；另外32个网格为居住地以外的公共区域，包括水域、林地、农田等，确保每一寸土地都有人负责。

　　在网格化管理的基础上，南法信镇进一步统筹资源，将河道巡管员、管水员等城市协管员整合至网格员队伍，从村委会后勤工作人员中遴选网格员，承担网格内的各类工作，优化人力资源配置，提升网格员的服务能力，实现“一格多能”。

　　何长华原是南卷村调解委员会的成员，如今是一名网格员。他将自己在调解工作中的特长运用到新的工作中，成功化解了多起村民矛盾。曾经，两名村民因垃圾桶摆放位置产生矛盾，争执不下，何长华见状立即劝说双方，经过耐心细致的调解，最终化解了矛盾。何长华表示：“事从两来莫怪一人，我们网格员是直接跟村民接触的，要尽可能劝导，努力化解冲突。”如今在南卷村，村民已经养成了找网格员解决问题的习惯，邻里纠纷不断减少，各项工作指标的群众满意度也都达到了100%。

　　今年以来，南法信镇通过网格体系收集和办理社情民意1.24万件，有效解决了群众的实际问题。

　　南法信镇还广泛动员党员志愿者等力量汇聚网格，积极参与人居环境整治、垃圾分类等工作，广泛听取群众意见和建议，推动网格化管理由被动处置问题向入户收集诉求、主动治理转变。

　　三家店村依托“小顾调解室”成立矛盾纠纷调解志愿服务队，吸纳德高望重的村民、专业律师等加入，开展矛盾纠纷调解，助力基层治理。

　　南法信镇招募91名企业党员组建楼宇红色代办员队伍，定期开展政策宣传、文明实践、桶前值守等志愿服务活动，累计服务楼宇企业从业人员、群众5000余人次。

　　镇域企业菜鸟天猫商超仓50余名员工组建菜鸟“鸿雁守护者”志愿服务队，开展公益物流援助、属地青年就业、倡导社区文明安全理念等志愿服务……

　　今年以来，南法信镇134支志愿服务队、5951名志愿者累计开展志愿服务344场，服务时长近3.5万小时。

　　南法信镇通过“德润南法信”榜样人物、“网格员季度之星”评选活动，累计收集村（居）、楼宇、商户好人好事300件，其中孝老爱亲李建云、助人为乐杜国林等10名榜样人物、17名网格员脱颖而出。同时，镇域内设立村（居）好风气展示栏、村（居）民行为“红灰榜”和好人好事事迹展，激励大家践行好风气。

　　今年2月，南法信镇再次被评为首都文明镇，9个未拆迁村中5个村被评为首都文明村。

　　技术“联通网”推动治理创新

　　规范化、精细化治理离不开科技支撑，南法信镇积极引入现代科技手段，推动基层社会治理创新，先后上线网格手机端APP、南法信镇多网融合信息平台系统，打通了处理流程，实现全程监管、督办。

　　在前端，网格手机端APP发挥着大作用。网格员通过APP中的问题上报功能，可将井盖破损、墙皮脱落等城市管理问题立即上报至南法信镇多网融合信息平台系统。

　　今年，网格手机端APP还增设了安全巡查、环境巡查、“人、地、事、物、组织”模板信息搜集等特色版块，实现网格员检查信息实时录入；整合科室执法力量及三方巡查力量，将日常巡查数据融入平台系统，通过数据分析，动态监测问题高发点位，为基层治理提供决策支撑。

　　在南法信镇网格化综合治理中心，8名公共区域网格员和5名座席员正紧张忙碌着。“南法信镇有不少拆迁村，这些区域的问题由公共区域网格员上报、督办，座席员负责筛选网格员上报的问题，再上报市级平台。”南法信镇党委宣传委员李鹏飞介绍。

　　记者在大屏幕上看到，问题高发区域、处置率、办结率等数据一目了然，座席员通过分析汇总，找出疑难或权责不清的问题，协调相关部门进行解决。这种信息化、数据化的管理方式不仅提高了治理效率，更确保了问题的精准解决。

　　今年3月，网格员在顺沙路一处点位发现有电线下垂，有的部位已经接近汽车车顶，存在安全隐患，便立即拍下照片，上传至多网融合信息平台系统。同样的情况也发生在顺平路南法信镇路段。

　　“电线下垂这类问题比较多，但因为权属不清，很难派给某个单位。”座席员闫亚鑫告诉记者，南法信镇网格中心牵头，迅速召开协调会，将类似问题派给镇环卫中心进行绑扎加固。当天，镇域内电线垂落问题得以解决。

　　李鹏飞说：“我们通过系统筛选比在微信群里上报更规范、更及时，并且可以督办进度，提高办结速度。”

　　南法信镇充分利用多网融合信息平台进行监控和预警，将镇域内484条监控线路全部接入平台，实时观察重点区域，及时发现处置突发事件，并将燃气安全报警系统接入平台，实时监控、预警公服燃气用户的燃气使用情况，目前已累计接入121户，预警202次，全部得到妥善处理。

　　权责“联动网”提升治理效率

　　南法信镇权责明确的“联动网”以“镇-村-单元网格”三级管理体系为基础，通过制度保障、村规民约、高效联动等措施，实现了基层治理精细化、规范化和高效化，提升了村民的幸福感和安全感。

　　南法信镇将管理责任层层分解、逐级落实。小事在村内解决，大事上报至镇网格中心处置，处置结果再逐级反馈至当事人。双向闭环的管理机制，确保了每一个问题都能得到及时有效解决，避免了责任不清的现象。

　　为进一步提升网格员的工作效率和服务质量，南法信镇出台了《南法信镇网格员管理办法》和《南法信镇网格化服务管理事项任务清单》。清单涵盖了11大项、170小项的网格管理事项，为网格员提供了详尽的操作指南。网格员可以根据这份“百科全书”式的清单，明确自己的工作内容和职责范围，从而在工作中更加有的放矢、高效执行。

　　在南法信镇，村规民约与网格化管理的有机融合成为一道独特的风景线。“出租房屋要规范，流动人口管理严；房屋翻建须备案，土地不得乱挤占……”三家店村通过朗朗上口的村规民约，动员村民“知约”“守约”，利用网格评选设置奖惩措施，激励村民积极参与自我管理，形成了“自家人管理自家事”的良好氛围。

　　三家店村党支部书记顾宇航说：“在修订村规民约过程中，我们不仅严格遵循‘三下三上’流程，还始终以村民需求为导向，结合‘我为群众办实事’开展‘我为村庄献一策’活动，制定便民停车场、乡村食堂、老年人活动中心建设计划，引导村民共同修订村规民约。”

　　截至目前，南法信镇17个村（社区）全部建立村规民约、居民公约，并将其与福利补贴和文明家庭、榜样人物评选、流动人口治理等关联，创新推出积分制等机制，有效推动村规民约落地见效。

　　南法信镇的权责“联动网”在面对复杂问题时，展现出了高效联动的优势。镇域内的焦大路是一条乡村公路，紧邻物流园区，长期存在物流车辆乱停乱放的情况，附近村民通过12345市民服务热线反映道路安全问题。接诉后，南法信镇积极寻求解决方案，多次实地调研，联合焦各庄村、大江洼村共同协商，吹哨首都机场临空经济区管委会、区城管委、区城指中心共同探讨焦大路整治方案。最终，结合企业货车停放需求，采取疏堵结合的方式，在焦各庄村北侧建设占地面积11865.64平方米的货车临时停车场，可容纳200余辆货车及小型机动车，并在焦大路安装了两米限高杆，严禁货车穿村行驶，有效缓解了焦大路乱停车和道路安全问题。

　　大江洼村村民周华说：“这事儿镇里办得好，既听取了村民的意见，又解决了我们的诉求，大家很满意。”

　　在权责“联动网”的推动下，南法信镇基层治理取得了显著成效，今年以来，累计处置问题、诉求等2.9万件，主动治理率从12%提高至81%，按期办结率从89.9%上升至100%。

　　服务“联心网”做群众贴心人

　　在南法信镇，网格化管理已深深植根于群众的日常生活中，成为增进群众福祉的重要举措。南法信镇依托网格体系，紧盯民生实事，倾听群众诉求，以实际行动诠释着“做群众贴心人”的承诺。

　　走进南法信镇，大家会被一群身着统一马甲、佩戴统一标识的网格员所吸引。他们持证上岗，走街串巷，发放便民服务卡，将自己的姓名和联系电话公示在村（社区）的醒目位置。这一举措不仅极大方便了群众办事，更将网格员的工作置于群众的监督之下，确保了网格化管理工作的透明度和公正性。

　　微信群是网格员与群众保持密切联系的桥梁和纽带，无论是咨询问题还是反映诉求，网格员们都能迅速响应、及时回复。一本问题清单，记录了群众反映的每一个问题，网格员定期回访，确保问题得到妥善解决。这样的工作机制，让网格员的服务有重心、走访有留痕、问题有响应、联系不漏户，真正实现了网格化管理的精细化、高效化。

　　今年7月，南法信镇启动了焦各庄村和南卷村的街坊路改造工程。这项工程涉及两个村的114条胡同、街巷，总面积约5.5万平方米。施工前，网格员们挨家挨户进行调研，充分听取村民的意见和建议。不少村民反映想借街坊路改造的机会，解决门前积水、井盖破损、散水损坏等问题。

　　网格员将村民诉求反映到村委会后，村委会结合政策，向镇政府申请专项资金，确保在街坊路工程正常推进的同时，能够最大程度满足村民的诉求。如今，新的街坊路已经铺设完毕，干净平坦的新路不仅铺到了村民家门口，更铺进了群众的心里。

　　焦各庄村一名村民感慨地说：“网格员的工作做得很到位，我家住在胡同最里面，还是条小胡同，就怕修不到家门口。跟网格员反映之后，不仅路修到了门口，连散水都给修了，真是很贴心。”

　　网格化管理不仅为镇域环境治理提供了有力抓手，更为背街小巷的治理提供了新的路径。

　　今年以来，南法信镇结合村民需求，利用拆违腾退土地建设了多个公园，其中焦各庄村便民休闲公园和东海洪公园已完工。公园设施齐全，环境优美，成为村民休闲娱乐的新去处。

　　焦各庄村村民刘香告诉记者：“村里没有公园的时候，我带孩子遛弯儿、玩耍就得去比较远的地方。现在，老人、孩子有了家门口的娱乐场所，真是给我们村民添福利了。”

　　南法信镇新建并投入使用的便民公园面积达4.54万平方米，修建了4处停车场、增加了912个停车位。镇里还为村民安装了2300个便民广告展示牌，规范了村民发布房屋租赁等信息的方式，有效减少了乱贴乱画行为，同时，结合新版人居环境考核办法，建立了镇级人居环境巡查制度，每月协同各职能科室开展联合检查，累计发现并整改了840余处环境问题，镇域颜值不断提升。

　　针对7条市级背街小巷的环境问题，南法信镇建立了详细的治理台账和网格巡查、发现、整改机制。每月召开背街小巷治理专题会议，协调解决环境卫生、垃圾清运等问题。同时，修补了43处、230平方米的路面，修复了16处井盖，粉刷了500平方米墙面。这些实实在在的举措让背街小巷焕然一新，赢得了村民的广泛好评。

　　“我们将持续擦亮‘十分放心网’品牌，在提升治理精细度、服务精准度上持续下功夫，促进网格治理与接诉即办同频共振，增强协同治理合力，增进群众福祉。”南法信镇党委书记张小军表示。