刘贵忠：“四个创新”提升乡村治理质效

　　重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，有9000多个村落，7万余个村民小组，乡村常住人口超过900万。如何让乡村治理更有效？12月6日，党建引领乡村治理经验交流会在重庆市长寿区召开。重庆市农业农村委主任、市乡村振兴局局长刘贵忠出席会议并作交流发言，分享了重庆在相关工作中的举措和成效。

　　据介绍，近年来，重庆深入实施千万亩高标准农田改造提升、千亿级生态特色产业培育、千个巴渝和美乡村建设、千万农民增收致富促进“四千行动”，不断提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，奋力打造“城乡融合乡村振兴示范区”；坚持以乡村治理为牵引，融合推进乡村建设，积极推进党建引领下的德治、法治、自治、智治“四治融合”，探索推行“清单制”“积分制”“院落制”等乡村治理形式，有效破解乡村治理难题。

　　发言中，刘贵忠分享了重庆在乡村治理方面的“四个创新”。他说，为提高治理效率，重庆创新推行了“141”基层治理体系改革。推进“党建扎桩·治理结网”党建统领基层治理现代化改革，着力构建权责清晰、运行顺畅、充满活力的基层治理体系，全覆盖设置“一室四办”、推广“双网格”治理模式、整合“一体化”治理平台。

　　为激发群众自治内生动力，重庆创新建立“三事分办”治理机制。通过组织共同经营、协作生产、法制科普等活动，把群众真正组织起来；设立群众议事厅、百姓说事点，探索建立“院坝说事”等自治制度，构建起“干部工作在群众中、群众活动在集体中、组织扎根在乡村中”的党建引领乡村治理新格局；制定《涉村（社区）事项“四清单一目录”》，创新推行“大事政府牵头快办、小事村社协商共办、私事引导群众自办”的“三事分办”工作机制。

　　为倡导乡村新风尚，重庆创新推动移风易俗专项治理。以规范“农村家庭集体酒宴”为小切口，深入开展移风易俗“十抵制十提倡”，因地制宜开展专项治理；发布《巴渝和美乡村婚事新办指南（试行）》，分片开展试点，倡导文明婚俗新风；深化“春风满巴渝”“孝善立德”“家风润万家”等主题实践活动，营造守望相助、和睦相处、崇德向善、尊老爱幼等文明风尚。

　　为破解村大面广治理难题，重庆创新打造院落微治理应用场景。立足山区库区群众居住分散、乡村治理网格单元较大等实际，以自然村落为基点，每30户左右设立“大院”，细化治理单元；在“微院落”方面，形成“村民吹哨、院落上报、村组汇集、乡镇报到”的工作格局，促进治理力量下沉；在“微庭院”方面，以院落庭院为载体，以小规模、多品种、高品质、好价钱为导向，采取以奖代补、以补代投、先建后补等方式支持发展庭院经济；在“微智治”方面，创新数字化改革场景应用，开发全市首个以农村院落为单位的数字乡村治理应用“小院家”，让数字“多跑路”、群众“少跑腿”。

　　刘贵忠表示，下一步，重庆将以“加快建设超大城市现代化治理示范区、城乡融合乡村振兴示范区”战略目标为引领，深化融合推进乡村建设和乡村治理，打造由表及里、形神兼备的宜居宜业巴渝和美乡村。