关于印发《耕地有机质提升工作方案》的通知

　　鲁农建字〔2024〕20号

　　各市农业农村局：

　　现将《耕地有机质提升工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　山东省农业农村厅    

　　2024年12月9日    

　　耕地有机质提升工作方案

　　为深入贯彻习近平总书记关于耕地保护工作重要指示批示精神，全面落实党中央决策部署和省委省政府工作要求，强化耕地数量保护质量提升，有效促进全省耕地有机质稳步提升，制定方案如下。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，切实履行耕地保护和粮食安全党政同责，以提升粮食产能为首要目标，聚焦永久基本农田、粮食生产功能区等重点区域，统筹整合项目，加大投入力度，持续推进耕地有机质提升，为保障粮食安全提供坚实基础。

　　持续推进耕地有机质提升，通过完善高标准农田项目土壤改良培肥等建设内容，统筹秸秆还田、绿色种养、增施有机肥、退化耕地治理、盐碱地综合改造等耕地质量保护提升项目，全力提升耕地地力，确保全省耕地有机质只增不减，耕地质量等级稳步提升。

　　二、重点任务

　　（一）加强高标准农田建设。组织实施逐步把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田规划方案，把土壤培肥改良作为高标准农田建设重要内容，统筹规划，同步实施。充分发挥高标准农田建设在有机质提升方面的重要作用，在今后一个时期高标准农田年度建设项目中，安排8％左右的投资专项用于土壤改良培肥、障碍土层消除等地力提升工程。2024年，完成新建和改造提升424万亩高标准农田建设任务；2025年，完成高标准农田建设“十四五”规划目标任务。

　　（二）抓好盐碱地综合改造利用。实施国家级盐碱地等耕地后备资源综合利用试点，推进第一批东营市东营区、河口区、垦利区、利津县、广饶县盐碱地改造和第二批东营市广饶县、滨州市沾化区试点县工作，支持分区分类开展盐碱耕地治理改良，加强耕地盐碱化防治。到2025年，完成国家级盐碱地等耕地后备资源综合利用试点建设任务。

　　（三）深入推进科学施肥。持续推进科学施肥、精准施肥、绿色施肥，加强肥料新产品、新技术、新装备集成创新和推广应用，着力实现“一减三提”。2024年，遴选12个小麦、8个玉米和2个经济作物重点县开展“三新”集成推进县创建，探索整村整乡推广施肥新技术新产品新机具；2025年，巩固提升测土配方施肥基础，推进智能化信息化施肥服务，全省科学施肥技术覆盖率保持在90％以上。

　　（四）实施退化耕地治理。加快临沭县酸化耕地治理重点县项目建设，集成示范推广堆肥、商品有机肥、土壤调理剂、水肥一体化等综合技术模式。通过3年连续治理，到2025年完成临沭县8万亩退化耕地治理项目建设任务，项目区酸化耕地土壤pH值平均增加0.5个单位，土壤有机质含量平均提高0.3g／kg左右，耕地质量等级提升0.5等左右，亩均粮食产能提升10％以上。

　　（五）推进畜禽粪肥和农作物秸秆就地就近还田利用等措施。开展绿色种养循环农业试点创建，实施粪肥就地就近还田循环利用，稳步增加有机肥施用面积，推动全省畜禽粪污资源化利用率稳定在90％以上。大力推进小麦玉米机械秸秆还田，推广秸秆精细化全量还田、快速腐熟还田等先进适应技术模式，推动全省秸秆综合利用率稳定在95％以上，有效增加土壤有机质含量。

　　三、保障措施

　　（六）强化组织领导。各级农业农村部门要统筹整合相关涉农资金项目，积极支持耕地有机质提升工作，实行任务项目化、项目清单化、清单具体化管理。要加大督促指导、监督检查、工作激励力度，推动责任层层落实，任务有效落实落地。

　　（七）强化示范引领。要优先在高标准农田项目区、粮食生产功能区、现代农业产业园、农业现代化示范区、特色农产品优势区，树立一批用地养地典型案例，打造耕地有机质提升标准化样板。要充分发挥专家团队技术支撑作用，强化对基层农技推广体系、社会化服务组织和新型经营主体的技术指导。

　　（八）强化监测监管。健全耕地质量监测评价体系，进一步优化耕地质量监测点，科学选点、精细布局，构建长期定位监测网络，掌握土壤有机质指标动态变化。积极推进耕地质量监测成果应用，深度分析有机质含量变化趋势，为因地制宜开展种植、施肥、改土、治理、养地等提供精准指导。

　　（九）强化宣传引导。通过报纸、电视、广播、网络等媒体和自媒体等渠道，广泛宣传耕地有机质提升的重要意义和相关知识，增强农业生产经营主体种地养的意识。在世界土壤日、农民丰收节等时间节点，开展主题宣传活动，为耕地有机质提升营造浓厚氛围。