银川市农村产权流转交易规范化建设为城乡融合助力赋能

　　近日，银川市农村产权流转交易平台正式上线试运行。银川市自2023年被列为农村产权流转交易规范化整市试点以来，坚持以发展新型农村集体经济为引领，以体系化、规范化、信息化建设试点为重点，立足实际、因地制宜，从顶层设计、平台建设、规范交易等方面多点发力，有力推动农村产权流转交易质量齐升，为优化农村资源配置、深化农村改革创造有利条件。

　　一是筑牢“支撑点”，构建纵横一体的交易服务体系。按照“统一平台建设、统一服务流程、统一交易规则、统一信息发布、统一交易鉴证、统一监督机制”的“六统一”模式，打通在用市县各级平台，融通自治区“三资”监管、银川市“六权”改革等平台，构建“一中心多后台”的市级服务平台，制定全市统一的交易市场管理制度，细化完善交易目录清单，分类完善交易规则、服务指南、业务流程和格式文本，打造形成“系统健全、体质顺畅、功能完善、覆盖面广”的优质高效交易体系。调整优化市县两级农村产权流转交易监督管理委员会，强化市级农村产权流转交易服务中心统筹协调职能职责，优化县乡监管指导职能，确保职责清晰、运作高效，形成市、县、乡、村四级协调统一的运营机制。

　　二是找准“突破点”，打造管理规范的交易服务格局。聚焦农村集体“三资”监管，以产权流转交易服务平台为依托，增设农村集体“三资”预警提示模块，打通连接自治区农村“三资”监管平台，建立村集体经营性资产交易预警提醒、信息反馈机制，通过提取集体资产信息，对交易到期、闲置村集体经营性资产进行及时预警，实现集体资产实时监控、及时预警，约束村集体经营性资产处置行为，推动农村各类产权入场公开、规范交易。截至目前，全市累积成交222宗，总成交金额达3.86亿元。其中，2024年新增成功交易47宗、成交金额4704.85万元，入场交易成交价相较底价平均增值率达37%，平均溢价率超过17%，有效促进集体资产保值增值。交易种类从以承包地、营业房招租为主，发展到养殖基地、农贸集市、分拣中心、冷库、温棚等多个类别，交易品种日趋多元，参与主体不断扩大，有效促进了农村产权市场的繁荣与活跃。

　　三是补齐“薄弱点”，形成多方联动的交易服务模式。聚焦人员力量薄弱、专业性不足、配套服务缺失、业务拓展乏力等短板弱项，借鉴浙江、湖南等地成功经验，探索“政企合作”模式，采取购买服务的方式引入第三方辅助机构，充分发挥其测绘评估、信息推介、组织招商、拍卖竞价、金融贷款、法律服务等方面的专业优势，积极拓展资产评估、法律服务、产权经纪、项目推介等专业化服务。在实现信息互融互通的基础上，研发掌上端，建立“银川市新型经营主体”和“银川市农村集体经济组织”两个数据库，实现交易信息线下公示，线上发布，短信推送“三箭齐发”，切实提高交易主体的知晓率、参与率。开通线上线下多种公开竞拍渠道，推动线上线下深度融合，让价格回归价值，使资产实现增值。目前，全市入场交易产权的成交价相较底价平均增值率达到了37%，切实推动了集体资产保值增值、农民资产性收入提高。

　　下一步，银川市将继续创新服务方式，积极推广“不见面、马上办”的“互联网+流转交易”审批服务模式，以体系化、规范化、信息化建设试点为重点，有效盘活农村资产，努力挖掘农村改革内生动力，探索农村产权流转交易规范化建设的银川路径，为加快建设乡村全面振兴示范市、推进城乡融合示范引领作出更大贡献。