【学习运用“千万工程”经验典型案例】鄂托克前旗城川镇黄海子村：加快“三治”融合 构建“3344”社会治理模式

　　“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是习近平总书记主政浙江期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。20年来，浙江省持之以恒实施“千万工程”，造就了万千美丽乡村、造福了万千农民群众，成效显著，影响深远。近年来，我市深入学习运用“千万工程”经验，以实施“一产重塑”为主抓手，以“二产带动一产、工业反哺农业”为特色路径，扎实推进“美丽旗区、美丽集镇、和美乡村、美丽庭院”四美联建，实现了精美发展、精品生产、精致建设、精准增收和精细治理，持续推动“三农三牧”工作闯新路、进前列，探索出一条以工补农、城乡融合、建设共同富裕鄂尔多斯的实践新路径，形成了一系列行之有效的好经验、好做法。 

　　加快“三治”融合  

　　构建“3344”社会治理模式 

　　黄海子村位于内蒙古鄂尔多斯市鄂托克前旗城川镇西部，距城川镇政府所在地17公里。总面积6.2万亩，水浇地面积1.8万亩，全村下辖6个自然社，总人口375户1132人，常住人口221户649人，党支部现有党员22名，60周岁以上党员11名，妇女党员3名。2019年人均纯收入达到32300元。黄海子村党支部在镇党委、镇政府的统一领导下，严格按照上级部署要求，以智慧党建为引领，争创“五好三提升”基层党组织为目标，践行“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“三会一课”常态化机制，制定村规民约，倡导乡村和谐，抓好产业发展，统筹推进“乡村振兴战略”工程，探索推行“3344”社会治理模式。使村级组织规范化水平进一步提升，基础设施建设日渐完善，农牧民生产生活条件进一步提高，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步强化，为建设文明、和谐美丽黄海子村提供坚实的保障。 

　　一、“三提升”加强自我教育 

　　提升农牧民生产技能，培育懂技术的新型农牧民。 

　　镇农牧中心多次组织农牧民外出学习种植养殖先进技术。通过现实教育和虚拟教育结合的方式，深入开展实用技术、劳动技能、创业就业、思想观念培训工作。 

　　提升农牧民文化素质，培养有文化的新型农牧民。 

　　结合“美丽乡村”开展“最美家庭”、“好家风”、“好家训”评选活动，建立“红黑榜”每月农历23定为人居环境整治日，长期坚持。对连续多次评为最美庭院的农户，给予适当现金奖励；对评为不清洁的住户，责令整改。对拒不整改的住户，经村委会督促不整改的，在全村通报，在未整改前，不予享受国家政策补贴项目；扶持农牧民广泛开展自编自导自演的民间艺术表演活动，鼓励民族民间文化发展壮大，使农牧民在潜移默化中提升文化素质。 

　　提升农牧民法律意识，培训守法纪的新型农牧民。 

　　通过抓好舆论导向宣传教育，加强社会宣传教育，加强社会治安综合治理，深入开展“法律六进”主题宣讲活动，用举办法治文艺晚会、播放普法电影等多种形式，全面开展普法教育，让法律知识和法治精神深入千家万户。 

　　二、“三注重”夯实自我管理 

　　注重“532工作法”的落实。 

　　为确保“权力在阳光下运行，政策在监督中落实，民主议事里体现”，黄海子村按照“532”工作流程进行议事，民主表决重大事项。今年以来共组织召开村级重大事务会议23次，讨论涉及土地流转、草牧场土地确权、财务处置、低保年审和村集体经济等议题18个，采纳群众意见20多条，有效避免了村务管理中的决策失误，搭建了干群之间的和谐之桥。

　　注重村规民约的制定。 

　　严格按照“532工作法”经村民大会讨论通过，制定本村村规民约。按照镇出台的“硬十条”标准，坚持五项原则，确保村规民约的可操作性。 

　　注重产业结构调整。 

　　在产业结构调整上，紧紧依托陕西白泥井镇和城川镇两大交易市场，不断扩大种植养殖规模，提高科技含量和品质含量，以辣椒为主的“一村一品”特色产业逐步成形，全面推动产业链发展，带领农牧民增收致富，到2022年发展辣椒、西瓜、南瓜、白玉长山药等特色经济作物种植面积达9863亩，节水滴管率达100％以上，畜牧饲养量达21600只。预计到2022年人均纯收入达到41280元。 

　　三、建立“四支队伍”强化自我服务 

　　为更好发挥村民在自我服务中的作用，通过在村民中“海选”，组建农技服务队、文艺宣传队、矛盾纠纷调处队、急难事件服务队“四支队伍”。村民海选出农技服务队队员6名，文艺宣传队队员23名，矛盾纠纷调处队队员20名，急难事件服务队队员10名，自队伍建立以来，开展技术培训6次，组织文艺演出2场，为群众解决急难事件37件，化解矛盾11起。

　　四、建立四治融合服务队 

　　黄海子综治中心成立镇包片领导、第一书记、包村干部、村“两委”监委会及网格员组成的四治融合服务队，一线服务群众。根据群众需求和农牧民实际情况，将办公桌搬到农牧民家中田间地头逐社巡回化解矛盾、处理纠纷、宣传政策、了解民情。通过“服务队＋网格员”成功调处，既维护了当事人的合法权益，又确保了农村社会和谐稳定。2019年以来，四治融合服务队调动网格员参与矛盾纠纷处理、现场处理矛盾纠纷16起，这一做法得到了农牧民一致好评。