典型案例 | 德化县美湖镇全域土地综合整治项目

　　编者按：

　　我省低效用地再开发试点工作开展以来，各地积极推进，涌现出一批好的经验做法。近期，全省县域重点产业链暨低效用地再开发等工作现场会在安溪县召开，福清市、石狮市作典型发言，同时印发了19个典型案例。本栏现予以刊发，供各地学习借鉴，切实发挥典型示范作用，进一步推动全省低效用地再开发工作。

　　今日刊发

　　德化县美湖镇全域土地综合整治项目

　　一、案例概述

　　在盘活利用低效用地试点工作中，德化县美湖镇美湖村、小湖村紧紧围绕“全域土地综合整治+”的模式，将土地综合整治与城乡建设用地空间腾挪、林耕布局调整、耕地补充、高标准农田建设、流域生态治理、全域旅游发展等内容结合，将土地要素空间重组、耕地“三位一体”保护、城乡产业协同发展、城乡生态基础设施网络共建等统一到全域土地综合整治的框架中，支持乡村振兴与城乡融合发展。

　　二、项目基本情况

　　美湖镇位于德化县西南部，是德化矿业重镇、农业名镇，也是生态宜居的小镇。美湖镇地处小尤溪流域上游，德坂洋溪、山富溪和东坑里溪三条支流穿谷而出，生态条件优越。耕地集中分布于镇区所在的小盆地，以水稻和蔬菜种植为主，包括茶叶、水果等特色经济作物，农业经济基础扎实。历史文化资源丰富，拥有第五批国家级传统村落美湖村，特色突出，闽中建筑独具特色，千年樟树王、龙湖寺等远近闻名。

　　三、主要做法与特色

　　（一）“土地综合整治+高标准农田建设”，捍卫粮食安全底线。按照“缺什么，补什么”的原则，通过田块平整、灌溉与排水工程、田间道路工程、土壤改良等措施，建成宜机宜耕、能排能灌、高产稳产、旱涝保收的“五化”升级版高标准农田，已建成高标准农田1100亩，亩产从800斤提升至1300斤。通过土地综合整治，实现“小田”变“大田”，形成1个千亩方、3个百亩方，使整治后的耕地布局更连片、农田设施更完善、生态更美丽，更适合规模种植和现代化农业生产，提高了耕地产能，增加了农民耕种收入，受益农户达1000多户。同时，通过建立农业合作社、引入专业农业种植队伍、建立长效运营机制，流转复耕撂荒地300多亩，确保农田持续耕作，强化了耕地数量、质量、生态的“三位一体”保护。

　　（二）“土地综合整治+流域生态治理”，维护绿水青山生态底盘。针对小尤溪流域，美湖镇实施水土保持、造林绿化、河道治理等治理工程，预计总投资4500万元。正在实施的小尤溪支流河道治理工程主要涉及三段河道，分别为德坂洋溪、山富溪和东坑里溪。项目主要建设内容为治理河道6330.8m（河道治理轴线），新建或改建堤防8269.9m，新建护岸95.1m，新建或改建机耕路4661.2m，新建穿堤涵管13处，新建及改造桥梁4座，种植槽加高442.1m，拆除了4座拦水坝。通过河道生态治理、河道清淤、生态护岸、封禁、水保林、绿化带、水文化科普展示长廊等工程，构建大渠小沟立体水网，有效保护沿河村庄及耕地，提升水生态。

　　（三）“土地综合整治+全域旅游发展”，打造全域旅游名镇。近年来，美湖镇以自然山水、田园风光筑本，以土地整治、乡村治理塑型，以历史保护、文化活化赋魂，将自然风光、田园休闲和历史文化体验等各类资源统筹起来，大力实施“旅游兴镇”战略。依托千年樟树王、金书楼、厚房祖厝群、“美福”号观光小火车、大龙湖漂流等文旅资源，正逐步形成全面化、多元化、规模化的一二三产融合发展的全域旅游新格局。

　　（四）“土地综合整治+人居环境改善”，提高民众幸福感。美湖镇全面推进乡村品质提升行动，一方面加强水土流失、流域水环境和矿区生态环境综合整治，另一方面完善交通及市政基础设施，预计总投资1000多万元，补齐村镇公共服务设施短板，推进农村人居环境整治向纵深发展，全面提高村民的幸福感。同时，持续开展校地合作，组织华侨大学美术学院15名师生到美湖镇开展乡村振兴墙绘实践活动，给沿河岸周边的房屋墙体配上不同的彩绘，让农房外墙披上了“新衣”。

　　（五）“土地综合整治+特色农业产业”，增加农民收入。美湖镇持续推动特色化、差异化发展，打造美湖农产品品牌，通过土地整治，建设农田灌溉与排水设施、平整土地、改良土壤、配套农田输配电设施及田间道路设施管护，大力发展德化梨、明椒8号（魔鬼辣椒）、台湾甜柿等特色农业，建设魔鬼辣椒种植基地等多个特色果蔬种植基地，增加农民收入。

　　四、取得成效

　　美湖镇围绕乡村振兴的总目标，以国土空间规划为依据，以全域土地综合整治为引领，采取“土地综合整治+高标准农田建设”“土地综合整治+流域生态治理”“土地综合整治+全域旅游发展”“土地综合整治+人居环境改善”“土地综合整治+特色农业产业”的综合整治模式，取得了良好的社会、生态与经济效益。

　　（一）有效增加耕地资源，捍卫粮食安全。通过林耕布局优化调整，拓宽补充耕地路径，缓解耕地保护及耕地占补平衡的压力，也提高了生态质量，减少了水土流失。美湖镇目前已通过全域土地综合整治新增耕地面积434亩。

　　（二）促进城乡融合发展，探索山区共同富裕的实现路径。美湖镇大力实施“旅游兴镇”战略，推进旅游休闲集镇、大龙湖户外拓展训练基地等优质旅游项目建设，打响“千年古樟”“仿古火车”“大美龙湖”等旅游品牌，目前已成功举办了五届古樟小镇民俗文化旅游节，农村活力显著增强。树立“农业立镇”目标，规模化发展村集体农业，美湖米粉、乌龙茶、台湾甜柿、大棚蔬菜、魔鬼辣椒等特色农业，为农民持续增收。打造功能多样、业态丰富、利益联结紧密、一二三产融合的产业格局。做到治一方农田、绿一方河山、美一方家园、富一方百姓，有力地促进了乡村经济发展和面貌提升，谱写了全域土地综合整治赋能乡村振兴的篇章。

　　（三）全面改善人居环境，助力乡村振兴和生态文明建设。通过开展全域土地综合整治，统筹兼顾区域内全要素，实行整体规划、整体设计、综合整治，优化布局区域内农村生产、生活、生态空间，集约精准配置美丽乡村和产业融合发展用地，建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、整治有效、生活富裕”的美丽乡村，逐步构建农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效集约的国土空间新格局，促进乡村振兴战略实施。【厅利用处 泉州市自然资源和规划局】