红河州石屏县试点推行“屏邑林票”激活林业发展潜力——山林披绿又生金

　　“以前守着林地赚不了钱，没想到与林场合作经营，这么快就拿到了真金白银。”想起分红时的情景，村民李老四仍然喜不自禁。

　　在红河哈尼族彝族自治州石屏县大桥乡林区，六美尼村委会上午村民小组的19户村民今年6月迎来首次分红。凭着手里的“屏邑林票”，314亩林地让村民们获得了19590元的生态红利。这张小小的“屏邑林票”，是石屏县为破解林区空心化、林权碎片化、森林资源变现难等林业发展困局的创新之举。

　　开展集体林权制度改革后，全县6.7万户林农手握林地承包经营权，共培育10万余亩人工商品林。由于缺乏资金和技术支持，商品林面临种植效益差、成材量低等问题，不少林农陷入“守着绿山难致富”的困境，粗放管理甚至弃管的林地不在少数。

　　如何以深化集体林权制度改革为契机，盘活沉睡的林业资源？带着“山要怎么分”“树要怎么砍”“钱从哪里来”“单家独户怎么办”等问题，石屏县多次到省外进行考察调研，决策制定“屏邑林票”实施方案，并率先在全省成立“石屏县森林生态运营中心”，将其作为推动林票发行的核心运营机构，为林票后续开发及平稳运营提供保障。

　　在借鉴多地先进经验的基础上，石屏县按照适地适树、便于管理和规模化经营的原则，将大桥乡六美尼村委会上午村民小组314亩集体林地确定为首批“屏邑林票”试点。村集体与石屏县牛街国有林场签订为期20年的林票开发合作协议，并以现有林木及20年林地地租36.93万元为基数，向19户林农制发Ⅰ类林票。

　　凭借手中的林票，林农可从现有桉树采伐、林地租金、林下经济发展等，不定期获取扣除项目投资成本后净收益30%的分红，并在最终改培林采伐时，享受每亩最低8立方米出材量的保底分红。

　　“6月的首次分红就来自桉树采伐和租金，接下来的松树采脂、林下经济、改培林采伐才是大头。保守预估，20年间林农总分红可达93万元，每年户均可分红3900余元，意味着林农手中的100元林票至少将升值至360元。”牛街国有林场场长杨志云介绍，目前，改培的湿加松已扎根山林，林下老姜种植也已启动，绿色产业“钱景”看好。

　　不仅如此，根据林票开发方案，这张小小的票据还被赋予了更多功能。“林票持有人可随时进行流转、交易、兑现，林场将以每年股本金3%的增长进行兜底回购。”石屏县林草局副局长周海涛介绍，石屏县推出专项“林票贷”产品，提供1000万元综合授信，真正将“沉睡资产”变成“绿色银行”。

　　上午村民小组的试点，为全县集体商品林开发打开了新思路。“这不仅是314亩林地的成功，更是6.7万户林农增收的新路径。”周海涛表示，下一步，石屏县将积极探索生态产品价值实现机制，通过引入多元社会资本参与林业投资，提升林业产业的整体市场化水平，让更多山林“披绿又生金”，回答好群众持续增收之问，实现生态保护与经济发展的双赢。（记者：黄翘楚 饶勇）