大连打通存量土地盘活难点堵点

　　近日，辽宁省大连市人民政府办公厅出台《支持盘活存量土地若干政策》（以下简称《政策》），重点针对存量土地盘活中的规划调整难、开发周期紧、历史遗留问题多等堵点，提出全链条解决方案。

　　围绕构建用地项目全生命周期管理体系，《政策》提出前端规划优化，允许城镇开发边界动态调整，对于提高公共服务设施水平和增加公共空间等可对规划条件正向优化，解决规划与市场需求衔接问题；中期开发赋能，科学设定项目开工期，差别化确定各类项目建设工期，体现北方气候特征与市场规律，并建立合理免责体系，降低违约金标准；后端流通增效，开展预告登记转让、“带押过户”、分割开发等模式，打通流通堵点，激活土地二级市场流动性。

　　围绕强化重点领域政策供给，《政策》提出加大产业用地支持，允许零散用地整合用于拓展空间使用，鼓励用途转换，助力产业迭代升级；着力保障民生项目，老旧小区加装电梯、养老设施建设等免增土地价款，直接惠及居民；实施金融创新，支持专项债用于土地储备，允许土地出让价款分期缴纳，为企业注入源头活水；丰富盘活路径，在房地产领域允许提前交付土地开发建设、提供协议置换、合作开发等多种盘活路径选择。

　　《政策》构建特殊情形处置机制，明确法院查封期间不计入违约期，支持司法拍卖后与新受让人重新约定开发周期，做好闲置土地处置与司法工作衔接；明确疫情防控期和疫情影响存续期如何把握，以及对“保交楼”项目实行特殊豁免政策，加大历史问题化解力度。