崇州市局以国土空间规划统筹乡村规划管理“三举措”铺就乡村振兴路

　　近年来，崇州市以“绿水青山就是金山银山”理念为引领，以国土空间规划“多规合一”为抓手，以片区为单元编制国土空间规划重构乡村经济地理。遵循“政府主导、市场参与、规划引领、商业化”逻辑，把生态价值作为区域经济最恒久的竞争力，把推进“立园满园”作为关键抓手，把特色镇、川西林盘、天府绿道作为生态价值转化重要载体，用“策投规建营、农商文旅体”矩阵式发展策略强化要素保障，有效实现绿水青山的生态美、金山银山的发展美、蜀风雅韵的人文美、和谐宜居的生活美。

　　坚持规划布局，激活乡村发展动能。按照“地缘相近、交通相连、产业相关、人文相通”的原则，将全市15个镇街整合划分为4个镇级片区，172个行政村整合划分为41个村级片区，打破片区发展需求行政区划，并按需编制村庄规划、特别地区详细规划、“通则式”规划管理规定及乡村重点地区策划与设计，综合转化生态、风景、村庄、产业等资源价值，塑造“产田共融、城田相融、城乡一体”的新型城乡形态。如，位于天府粮仓的五星村从2013年开始启动新村建设，以景农一体村庄、产村相融单元的规划定位，创新“小规模、组团式、生态化、微田园”模式，优化“一轴一带四片区”规划布局，探索出了适合自己发展的道路，从曾经的“四无村”华丽变身为今日的宝藏踏青地，村民人均可支配收入增长超10倍。

　　规范建设条件，提升乡村发展品质。出台《崇州市乡村地区详细规划管理规程》《崇州市乡村地区建筑风貌管控导则》《崇州市乡村建设项目管理办法》等规定，实现农村地区规划建设全流程管理，为乡村振兴提供精细化空间要素保障。如，重庆路沿线40公里清闲空置集体建设用地和宅基地等沉睡资源得到了有效盘活，200余家市场主体入驻经营美食餐饮、主题民宿、体验农业、乡村书院、文创演艺等，实现了农商文旅集群式发展。

　　分类开发利用，增加乡村发展活力。以成都市“大美田园”乡村振兴示范走廊和崇州市重庆路城乡融合示范带建设规划为统领，按照“蜀风雅韵、百村百态”理念，遵循“一个林盘就是一个规上企业”思路，成功探索出“租赁、入股、土地综合整治、拆院并院”4种集体建设用地开发利用模式，分区分段营造了差异化的消费场景、生活场景和文化场景。如，竹艺村以“竹编”产业为基础，引进21家市场主体，带动全村80%农户创业就业。2025年乡村游接待游客160.2万人次，旅游收入6968.7万元；集体经济收入290.2万元，农村居民人均可支配收入3.85万元。

　　 责任编辑：李雪蕊