五部门联合印发！广西创新推出自然资源“超级资产包” 企业“一站式”获取开发权

　　日前，广西自然资源厅、农业农村厅、水利厅、林业局、海洋局五部门联合印发《广西壮族自治区自然资源资产组合供应试点方案》，在全区启动自然资源资产组合供应试点，将以往单一土地、矿产资源的出让模式，拓展至“山水林田湖草海”等生态种植、海域养殖和旅游观光领域，把分散的自然资源资产整合为综合性、多样性、规模化的“资产包”，向社会整体供应。

　　《方案》明确，在为期两年的试点期内，将从四个方面探索自然资源资产组合供应模式、关键问题、收益分配机制及供后监管体系，完善组合供应工作流程。具体包括：探索跨资源、跨权属、跨区域、跨层级等组合供应模式，实施“土地+矿产”“国有建设用地+集体经营性建设用地”“土地+矿产+森林”“土地+水+森林”“土地+海域”等不同类型自然资源资产组合供应。

　　图为北海市铁山港（临海）工业区“土地+海域”自然资源资产组合供应项目拟出让地块。胡立梅 摄

　　同时，聚焦设权赋能、权利归集等核心问题，依法依规设立水面旅游观光经营权、溶洞地下空间使用权、林业经营收益权、特许经营权等，支持有条件的地区探索林业碳汇、海洋碳汇等权益指标。通过收储、租赁、置换和入股等方式，将分散的自然资源资产整合成权属清晰、边界明确、可整体开发的“资产包”。

　　据广西自然资源厅自然资源所有者权益处相关负责人介绍，首批组合供应项目共推出6个，涵盖海洋船舶制造、海域养殖、文旅、水资源利用、矿产资源开发等多种类型，涉及土地、矿产、森林、水、海洋等多类自然资源。既包括“土地资源+海域资源”的海洋船舶制造、“海域使用权+养殖权”的海域养殖组合，也包括“跨资源+跨权属”旅游开发、“土地资源+水资源”给水工程建设、“采矿权+建设用地使用权”矿业开发等多业态组合。项目分布于北海市本级、合浦县、灵山县、河池市金城江区及来宾市本级五个区域。

　　近期，广西自然资源厅调研组赴北海市指导开展自然资源资产组合供应试点工作。胡立梅 摄

　　通过整体规划、评估、配置与利用，组合供应有助于提升政府管理效能，缓解要素资源分散管理导致的高成本问题，弥补单要素资源保障不足的短板。同时，充分发挥资源资产的整合优势、乘数效应和规模效益，实现“1+1＞2”的资源配置效果，有效打通“绿水青山”向“金山银山”转化的难点和堵点，推动自然资源资产生态价值实现。对市场主体而言，无需分别对接多个部门，即可一次性获取多项资源资产权能，大幅提高资源配置效率，降低交易成本。

　　据了解，此前柳州、钦州、防城港等地已探索开展“废弃矿山土地出让+土地平整+危岩治理”和资源处置整体打包出让、“海砂采矿权+海域使用权”联合出让、海域使用权证与水域滩涂养殖证“两证同发”等实践，为推进自然资源资产组合供应工作积累了经验。