楚雄州：强降雨“前中后”全周期工作法筑牢生命财产安全防线

　　今年以来，楚雄彝族自治州牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，创新推行强降雨“前中后”全周期工作法，全力推动地质灾害防御从“救在当下”向“安在未来”升级。截至目前，全州1月至9月平均降雨量较2024年同期增加40%以上，加之极端天气频现，共发生地质灾害灾情8起、险情50起，新增地质灾害隐患点70个，得益于该工作法的深化运用，涉及到的5556户14904名受威胁群众全部及时转移避险，有效实现人员“零伤亡”和财产“低损失”双目标。

　　“4+4+4”谋篇“雨前”：下好“先手棋” 夯实“安全堤”

　　坚持预防为主、关口前移，建立会商预警、预警叫应、信息报送、应急值守“四个机制”，构建环环相扣、层层负责的指挥响应链条，确保指挥调度高效顺畅。落实应急指挥、领导干部、专家队伍、监测设备“四个前置”，即州级预警提醒、县级调度统筹、乡镇一线指挥、村组具体执行推动应急指挥前置，实行州级领导包县（市）、县（市）领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）干部包村组的挂联机制，组织60名专业技术人员下沉一线，建成地质灾害监测预警台站466处，布设重点风险区和隐患点监测设备2359台。压紧压实防御责任，做到“四个到位”：巡查排查到位，建立州、县（市）、乡镇（街道）、村、组五级网格责任人及隐患点监测员组成的“六员共管”责任体系，压实8个行业主管部门责任，排查地质灾害风险隐患3780次、切坡建房3156处、在建工程及运营项目等1209处；宣传引导到位，发放“两卡”（地质灾害防灾工作明白卡和避险明白卡）1.55万份，开展直达村组的宣传培训672场次，驻县联乡技术指导站专家深入隐患点宣讲，覆盖2.87万人次，公开发布宣传图文、音视频148期；群测群防到位，1574名隐患点监测员同823名网格员携手常态化开展巡查排查，充分调动基层组织和群众的积极性，形成全民参与防灾新格局；应急准备到位，完善应急预案、备齐应急物资，开展演练695场次，覆盖3.11万人次。

　　“7+5+3”竞速“雨中”：抢抓“黄金期” 打赢“主动仗”

　　严格落实“7个第一时间”，即第一时间监测、预警、叫应、响应、转移、保障、管控，认真实行“1262”预警叫应和红、橙、黄、蓝4个等级技防监测预警叫应“双机制”，确保转移指令直达村组责任人与受威胁群众。切实做到“5个清楚”，即转移组织、转移路线、转移场所、互助包保、转移保障清楚，进一步明确避险转移责任分工和组织体系，规划安全可靠的转移路线，快速确定安全的临时避险和集中安置场所“双场所”，提前建立村民互助小组和干部包保机制，清晰划分相关生活保障责任主体，确保群众有地可待、待得安心。创新实行“三级避让”，即根据险情紧急程度和预警等级，将避让划分为“预防避让、主动避让、提前避让”三个层级，层层递进抓牢应急避险工作主动权。预防避让突出“早”，根据气象风险预警预报，强降雨落地前就果断组织受威胁群众转移；主动避让突出“快”，将决策权下放至村组、监测员等防灾最前沿，出现险情异动或者险情不能准确判断等紧急情况时，先转移、再报告；提前避让突出“准”，发现险情第一时间报告，经驻县联乡技术指导站调查研判后先行组织转移。

　　“3+4+N”托底“雨后”：把准“评估尺” 护航“安居梦”

　　雨后推行“3+4+N”梯次管控机制，精细管控、安全回撤、稳妥善后。3天地灾滞后发生危险期内，自然资源部门和乡（镇）党委、政府共同做好防御工作，重点关注危险区域和直接受威胁人群，落实防御措施，严格防止转移群众回流。4天气象条件稳定观察期内，由乡、村、组工作人员负责，重点做好转移群众的安置工作，保障群众生活与必要生产活动，做好人员管控。N天有待判断评估期内，由乡（镇）结合气象、自然资源部门信息研判灾害趋势，组织安全回撤。对危险区域或无法准确判断区域，由自然资源部门组织地质灾害技术指导站进行评估；对评估后无法返回居住的立即启动地质灾害治理或搬迁安置工作，争取资金、落实政策，解决居住安全问题。近两年来，全州已实施治理工程10个，惠及群众1630户7272人。