中牟：实行“异地办” 破解“办证难”

　　“我们项目本来在中牟新区规划区域内，结果区划一调整，被划到了经开区，办施工许可证一下子不知道从哪入手，也不知道该找谁办、怎么办……”裕丰玻璃项目的负责人无奈地表示。这是部分企业面临的共性问题：随着区划调整，有的项目面临“施工在A地、办证在B地”的尴尬局面，企业为办证不得不“两地跑”，耗时费力。

　　如何切实解决企业办证过程中的堵点、痛点，让企业办证更省心？为贯彻落实国家“放管服”改革及《优化营商环境条例》精神，中牟新区住建局坚持以企业需求为导向，聚焦施工许可办理环节的“区划壁垒”难题，积极探索创新审批机制，着力提升审批效率与企业获得感。

　　建立协同认定机制，明确审批路径。面对因区划调整产生的审批问题，中牟新区住建局主动与相关区域城乡建设主管部门建立“联合认定”机制。对于已取得建设工程规划许可证的项目，由两地住建部门联合出具《区划调整项目情况说明》，据此直接核准在原属地（中牟新区）办理施工许可证，从根源上明确了“谁来接、怎么接”的问题。

　　优化服务流程，实行“一窗受理、内部协同”。在企业申请环节，践行“企业点单、政府跑腿”的服务理念。企业只需向项目原属地（中牟新区）审批窗口提交申请，后续的跨部门沟通、情况核实等程序全部由政府部门内部协同完成，变“企业两地跑”为“数据内部流”，最终由中牟新区向企业发放施工许可证。

　　固化成功经验，形成可复制的工作模式。将“联合情况说明+属地直接发证”这一成功实践，固化为一套成熟、稳定、可复制的工作模式。该模式不依赖于新出台的政策文件，而是基于现有行政资源的高效协同，化解了因区划调整、管辖权转移带来的审批衔接问题。

　　中牟新区住建局针对因区划调整导致的企业“施工许可异地办理难”问题，创新推行“联合认定、属地发证”机制，成功实现施工许可“跨区通办”。截至目前，中牟新区已为多家企业成功办证，平均审批时间压缩至3个工作日内，企业满意度显著提升。这一创新举措不仅为企业解了 “燃眉之急”，也为优化区域营商环境注入了新动能。