不动产登记典型案例丨【化解历史遗留问题篇】靶向发力解民忧 精准施策破难题

　　靶向发力解民忧 精准施策破难题

　　——马鞍山市妥善解决上湖家园二期登记历史遗留问题

　　一、基本情况上湖家园二期项目于2020年因开发商资金链断裂，正式进入破产清算阶段。在后续处置过程中，破产管理人未能完成与施工单位的工程款结算工作，直接导致项目无法开展竣工验收。同时，该项目的土地及在建工程处于查封与抵押状态，这一系列问题使得不动产首次登记工作迟迟无法推进，最终造成小区内 684 户群众长期无法办理不动产权证，群众 “入住忧、办证难” 的问题十分突出，成为亟待解决的民生难题。二、主要做法为妥善解决上湖家园二期项目历史遗留问题，马鞍山市坚持问题导向、目标导向、结果导向，创新工作机制，强化部门协同，探索形成“现场攻坚、分类施策、精准破题、便民服务”全链条处置模式。（一）棘手难题“现场办公”。将上湖家园二期项目作为重难点问题上报市政府，市政府主要负责同志赴现场指导竣工验收工作，市资规局主要负责同志、分管负责同志分别赴实地查看小区现状，研讨解决路径。市政府负责同志要求属地政府联合破产管理人，对项目建筑外立面进行除险加固，同步推进供气系统改造、安防监控升级、人防工程合规化整改，筑牢群众安居底线。（二）遗留问题“一事一策”。立足项目历史成因复杂、法律关系交错的实际，市政府分管副秘书长召开会议专题讨论，建立多部门协商会商机制，研究工作举措。督促指导属地政府切实扛起主体责任，根据小区特殊情况制定解决上湖家园二区项目方案，明确分工安排，住建、法院等部门点对点做好业务指导。（三）难点堵点“精准化解”。实行“一案一策”台账管理，建立问题清单、任务清单、责任清单，实行销号闭环管理。针对项目竣工验收障碍，提请市政府专题研究明确竣工验收方式，优化审批流程。参照108号文“按套注销抵押权”精神，联合金融监管机构、银行等单位协调解决抵押登记问题。建立府院联动机制，由市中级人民法院协调外地查封法院，解除查封。通过部门联合发力，推动上湖家园二期历史遗留问题依法化解。三、取得成效（一）产权登记问题全面突破。通过多部门协同发力、精准施策，上湖家园二期项目已顺利完成不动产首次登记，为后续684户群众办理个人不动产权证奠定了关键基础，彻底解决了困扰群众多年的“登记难”问题，有效维护了群众的合法财产权益。（二）政策宣传服务精准到位。为提升群众对不动产登记政策的知晓度，市资规局组建政策宣传小队，深入上湖家园二期开展 “面对面” 宣传活动。通过设立现场咨询台、发放政策手册、入户一对一宣讲、张贴办证公告等多种形式，向群众详细解读办证流程、所需材料、办理时限等关键信息，打通了为民服务 “最后一米”，进一步优化了登记服务质量，提高了群众办理业务的效率，切实增强了群众的获得感与满意度。四、经验启示马鞍山市破解上湖家园二期 “登记难” 问题的实践表明:民生导向是核心原则，将群众利益放在首位，围绕群众 “安居” 需求推进工作，既是解决问题的根本原则，也是新时代社会治理现代化的必然要求‌。高位推动是破题关键，市政府主要负责同志带头部署、部门负责人靠前指挥，能有效整合资源、提升决策执行效率；分类施策是提效措施，针对不同类型问题制定差异化方案，可增强处置针对性与有效性；部门协同是攻坚支撑，多部门协同会商、府院联动等机制，能打破职能壁垒，形成凝聚破解难题的合力，持续释放制度红利。