媒体关注 | 全要素保障体系为海南自贸港建设持续“护航”

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“对该车辆实施人工开箱查验！”一辆接到海关查验指令的货车驶入查验区域，H986大型集装箱检查设备的射线束精准穿透货厢，片刻后，货物影像清晰呈现在智慧监管平台上。记者近日在现场看到，海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场内车流井然有序，一场多部门联动的多场景合成演练正有序开展，模拟封关后“二线口岸”的实际运行场景。在无异常、无海关布控指令的情况下，车辆仅需1分钟左右即可顺畅通过整个查验区卡口。这片23万平方米的集中查验区，可承载全年172万辆车次、4400万吨离岛货物的查验需求；8万平方米的海南综合型寄递物流监管中心内，5万平方米邮快件监管区内设三座标准化仓库，峰值日处理包裹能力可达100万件；3.2公里专用附属通道内联新海港与南港，实现“双港”高效贯通、无缝衔接。

　　11月26日，海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场现场。中铁广州局供图

“作为海南自贸港封关运作建设中规模最大的基础性工程，海口新海港和南港‘二线口岸’（货运）集中查验场所是自贸港‘二线管住’的核心枢纽。”项目承建方中铁广州局项目负责人林定位表示，全程见证这座拔地而起的重点工程成为封关运作的关键落笔，深切感受到自贸港建设为地方基础设施升级带来的巨大动能。然而，这一重大项目自启动以来，并非一路坦途。时光回溯至2022年5月，这片802.8亩的土地仍面临农转用、土地征收、置换等多重难题。再重大的项目，若无基本要素保障，亦难以为继。“接到任务时，我们深知常规审批流程定然难以赶得及。”海口市自然资源和规划局管制科负责人回忆，“但我们更清楚，土地问题不解决，封关运作的重大工程便无从落地”。面对紧迫的时间节点，海口市自然资源和规划局创新推行“并联审批+靠前服务”模式，打出一套用地保障“组合拳”，仅用4个月便完成了通常需半年以上的征转审批。该局以“啃硬骨头”的韧劲创新提出“先行提供工作面”思路，协调相关主体在审批完成后即刻交付施工场地，为项目抢下了宝贵的建设时间。近年来，海南恪守“项目跟着规划走，要素跟着项目走”的核心逻辑，全力破解项目建设中的“梗阻”，为项目快速推进保驾护航。马村港区是海口港的核心港区。2023年7月，国家相关部门明确将海口港马村港三期列为沿海大型集装箱码头重点建设工程。但马村港三期项目周边生态敏感点众多，工作专班对项目前期论证慎之又慎，先后开展无居民海岛保护、海洋生态、水动力、泥沙冲淤等多领域专题研究，进而优化敲定项目选址方案；同时就生态保护修复措施的科学性与可行性开展细致论证，妥善处置项目占用海岛砂质岸线的问题，确保项目与国土空间规划精准契合。

　　马村港三期项目。海口市自然资源和规划局供图

2024年11月，马村港三期项目用海用岛申请获国家相关部门批复，加速了自贸港封关运作重要基础设施的建设进程，成为重大工程项目用海用岛要素保障的成功范例。这些项目，仅是全要素保障体系落地生根、开花结果的一个缩影。海南省自然资源和规划厅厅长贾文涛表示，自贸港重大项目的顺利推进，得益于创新构建“增量保障+存量保障+专项保障+反向保障”的资源要素保障新格局，相关做法已入选海南自贸港制度集成创新案例并向全国推广。通过推行全要素全流程资源要素保障体系，资源要素配置的精准度与利用效能显著提升，高质量发展保障能力持续增强。目前，资源要素审批时限大幅压缩，自贸港重大项目建设得到有力保障。今年全省新开工的160个重大项目中，154个具备保障条件的项目全部完成要素审批，审批完成率达100%。重大项目建设的速度，彰显着自贸港发展的强劲力度。“海南以政策创新为引领、以流程改革为突破、以一线帮扶为支撑，持续提升要素市场化配置效能，用高质量要素保障为重大项目‘松绑减负’‘加油赋能’，不仅让项目建设跑出‘加速度’，更让市场主体真切感受到营商环境的‘温度’。” 贾文涛说。

　　

原文链接：http://lr.hainan.gov.cn/ywdt_312/zwdt/202512/t20251202_3981270.html
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