开江县局巧绘乡村规划“一张图”筑牢振兴发展“硬支撑”

　　近日，开江县自然资源局精心编制的《开江县乡村地区“通则式”规划管理规定（试行）》，经县国土空间规划委员会2025年第4次会议审议通过，为全县乡村振兴各类开发建设活动立下“硬规矩”、绘好“路线图”。

　　全域覆盖明边界，规划管理“无盲区”。《规定》精准聚焦开江县城镇开发边界外详细规划未覆盖的乡村区域，将农民建房、公共服务设施建设、产业项目落地等高频场景全部纳入管控，明确具体适用清单，实现“应管尽管”。已编制村庄规划的区域可参照执行，特殊需求项目通过专项规划细化指标，既守住规划刚性，又留足发展弹性，确保乡村建设“不偏航、不越界”。

　　底线坚守筑根基，发展安全“双保障”。构建“耕地+生态+文化+安全”多层次底线管控体系，为乡村发展筑牢“安全屏障”。耕地保护上，明确2035年耕地保有量不低于48.94万亩，永久基本农田保护目标不少于39.26万亩，严堵“非农化”“非粮化”漏洞；生态保护上，划定生态保护红线不低于122.13公顷，规范有限人为活动审批；同时强化历史文化传承、自然灾害防控，明确河道、矿产、饮用水源地等关键控制线管控要求，让乡村发展既“有奔头”又“守得住”。

　　精细管控提品质，建设秩序“齐规范”。从“边界、布局、标准、利用”四个维度出台刚性要求，让乡村建设“有章可循、有形可依”。村庄建设边界以2020年国土变更调查数据为基础，预留“留白”机动指标应对特殊需求；用地布局明确建房、产业、公共服务设施等选址禁区，鼓励盘活闲置宅基地等；建设标准细化村民建房容积率、建筑高度等核心指标，明确公共服务、市政设施配置规范；土地利用倡导复合高效，明确建筑间距、退界、日照等控制标准，让乡村建设既“颜值在线”又“实用宜居”。

　　机制创新提效能，规划落地“加速度”。创新推出“通则+图则”管控模式，需编制地块控制图则的项目，由乡镇牵头、村民参与、部门把关，经公示审批后实施，图测成果统一规范入库，确保“数据准、落地实”。同时明确审批流程和动态调整机制，当《规定》与省市最新要求冲突时从其规定，既守住规划严肃性，又保持管理灵活性，让规划执行“不僵化、不打折”。

　　下一步，开江县局将通过政策宣讲、技术指导等方式，让《规定》走进村社、深入人心，推动项目落地生根，持续擦亮开江乡村振兴“规划底色”。

　　 责任编辑：李雪蕊

原文链接：https://dnr.sc.gov.cn/scdnr/scszdt/2025/12/15/022e5a9c76f242799c7f862bb0742016.shtml
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