城市工作会议专题｜打造山地海绵城市“南平样本”

　　编者按

　　7月14日至15日，中央城市工作会议再次召开。会议从全局和战略的高度，首次提出建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目标。12月8日，福建省委城市工作会议在榕召开，强调扎实推动城市高质量发展、内涵式发展，奋力开创具有福建特色的城市发展新局面。

　　我市住建系统将深入贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，认真落实中央和省委城市工作会议精神，以更加务实的作风、更加有力的举措、更加昂扬的斗志，奋力推动我市城市工作再上新台阶，努力走出一条具有闽北山城特色的现代化人民城市之路。

　　周末的武夷新区云谷公园，是活力与欢笑的聚集地。市民们或挥汗于球场，或嬉戏于设施之间，构成一幅生动的城市休闲画卷。

　　“武夷新区云谷公园海绵化提升项目是南平市海绵城市建设示范项目中的改造类公园绿地项目。”7日，南平市住建局设计科负责人董家亮介绍，原先此处是城市公园一处易涝点，坡陡且汇水面积大，暴雨后极易积水。通过海绵化提升后，利用山体高差及公园闲置绿地，沿山体设置滞蓄空间，建设雨水花园，改造生态透水胶粘石路面，系统化管控道路雨水、山水，将海绵理念与公园提升改造有效结合，既解决了易涝问题，也为市民提供了一处亲水休闲场所。

　　

　　武夷新区云谷水系公园

　　2021年，南平市以全国第六名的好成绩成功入选全国系统化全域推进海绵城市建设示范城市，获得中央财政补助资金9亿元。三年示范期期间，南平市按照“梳山理水、判别问题、分区治理”的要求，以典型山地丘陵城市内涝治理为重点课题，探索建设环武夷山国家公园保护发展带上的海绵城市。

　　为保障海绵城市建设常态长效，南平市在全省率先开展海绵立法工作，2023年5月1日，《南平市海绵城市建设管理条例》正式施行，填补我省海绵城市建设立法领域空白。

　　

　　武夷新区“天圆、地方”与水之厅公园

　　在海绵城市建设领导小组的指导下，南平市住建局、城管局等多部门联动，编制完成11项涉水相关规划，建立4项立法，构建20项全过程标准体系、17项全周期保障体系，实现海绵城市建设项目从规划、到设计、到建设、到管理、到运维的全过程管控。

　　受地形地势及城市开发影响，近年来，南平山洪入城、雨季洪涝问题叠加，外水顶托、黄土入河等现实排水困境显现。结合南平山地丘陵风貌特征和海绵建设需求，南平市从梳山理水开始，建立“本底梳理-问题判别-系统分析-提出方案”的工作机制，党员干部和技术人员一起，雨天逐街逐巷开展排查，找出城市“郁结”，全域摸清汇水合流、内涝风险等问题，探索海绵城市建设南平方案。

　　建阳区领世郡下穿通道过去排水能力不足，每逢暴雨便严重积水，深度曾达一米以上。该处经过海绵化改造，通过新建横向截水沟、提升泵站流量等措施，彻底消除了这一内涝风险点；

　　

　　建阳区领世郡下穿通道积水点整治项目

　　武夷新区赤岸片区因地势较低，曾是易涝区域。为提升防洪排涝能力，我市规划建设了赤岸滞蓄防涝公园。公园内新建的人工湖可调蓄约五万立方米雨水，辅以人工湿地、雨水花园等海绵设施，系统性地缓解了该片区的内涝问题；

　　云谷小区崇仁里作为新建居住小区，通过雨水花园等海绵设施，实现了屋面与道路雨水的收集与净化。该设计使其年径流总量控制率超过80%，污染物去除率达55%以上，在有效防治内涝、净化雨水的同时，也提升了小区景观环境；

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　　随着183个海绵城市示范项目全部建成，南平市海绵示范建设完美收官，并形成一套山地丘陵河谷地区系统化全域海绵城市建设的经验做法。2024年9月，南平市以全国第2名的好成绩通过验收，海绵立法实践入选住建部《海绵城市建设可复制政策机制清单》，为全国山地丘陵城市海绵城市建设提供“南平方案”。

　　

　　山智慧体育公园项目在山体修复中融入海绵城市理念

　　“海绵城市建设，解决了雨天积水难行的老大难问题，景观也焕然一新。”看见因海绵城市建设带来的变化，市民纷纷为此点赞。

　　现如今，南平武夷新区云谷小区水系、南平市武夷新区体育中心2个项目入选中国“全域海绵”典范项目，南平荣获首届“中国美丽城市典范”奖项，城市更加宜居、韧性、绿色、智慧、活力。在全国海绵城市示范城市建设成果凝练大会上，向全国推广南平市典型做法。

原文链接：https://zjt.fujian.gov.cn/xxgk/gzdt/bmdt/202512/t20251219_7048409.htm
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