用好用活政策  助力三农发展 濮阳市自然资源和规划局积极实施乡村振兴战略

濮阳市自然资源和规划局综合科 李瑞静 冯秀秀2019年以来，濮阳市自然资源和规划局认真贯彻落实党的十九大作出的“实施乡村振兴战略”重大部署和习近平总书记参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话精神，根据市委市政府相关决策部署，围绕乡村振兴战略总体要求，坚持农业农村优先发展，聚焦实现农业农村现代化总目标，聚焦农民和土地的关系，用好用足用活自然资源政策，为推动乡村振兴贡献积极力量。

一、严守耕地红线，真正扛稳扛牢粮食安全重任

省政府下达濮阳市406.47万亩耕地保有量，根据2018年土地变更调查数据，濮阳市耕地总面积为421.83万亩，较省政府下达目标高15.36万亩，全市划定永久基本农田面积342.84万亩，基本农田保护率80.81%，牢牢守住了耕地保护红线。一是强化永久基本农田特殊保护。扎实开展永久基本农田储备区划定工作，全市初步划定储备区12.46万亩，划定成果已通过省自然资源厅质检，为永久基本农田整改补划和未来一定时期重大建设项目建设占用预留了足够空间。二是实施耕地质量保护与提升。以耕地产能为核心，对新增耕地后期进行培肥改良，推进耕地提质改造项目建设。目前，已完成提质改造项目3个，新增6等水浇地0.34万亩，7等水田0.06万亩，改造耕地0.37万亩，提升粮食产能3362197.95公斤。三是严格自然资源执法监察。积极开展全市违建清查整治专项行动，坚决清理整治“大棚房”问题，濮阳市28个“大棚房”问题图斑（违规面积107.46亩）已全部拆除复耕，并于3月底顺利通过省政府检查验收。加强违法占地案件查处力度，对典型案件督导督办，常态化开展土地执法动态巡查。2019年年内共立案查处土地违法案件1601宗面积4372.23亩。

二、坚持规划引领，扎实推进实用性村庄规划编制

落实“多规合一”要求，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，强化城乡一体设计，更好发挥规划对乡村振兴的指导约束作用。一是优化县域村庄布局。组织省级乡村振兴战略示范县清丰县和7个省级示范乡镇以及濮阳县濮渠路沿线乡镇全部完成县域村庄布局规划和村镇建设规划，将村庄分为城郊融合类、搬迁撤并类、集聚提升类、整治改善类、特色保护类，采取差异化规划策略，避免“千村一面”，力争体现村庄不同的特色。二是开展实用性村庄规划编制试点工作。根据全省“乡村规划、千村试点”工作部署，我市积极争取，将72个村纳入全省试点，涉及5县3区46个乡镇，其中包含16个贫困村、3个脱贫村。在市委组织部的大力支持下，组织召开了全市乡村规划编制工作动员部署暨试点村党支部书记培训会议。目前，各试点村已形成实用性村庄规划初步成果。近期，将组织全市村庄规划编制成果展评，进一步优化提升试点成果。

三、强化要素保障，实现在资源配置上优先满足

紧紧围绕乡村振兴“四个优先”要求，坚持在资源配置上优先满足，改变资源要素向城市单向流动格局，让土地、资金等发展要素更多流向农业农村。一是新增建设用地计划指标方面，按照“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”的原则，对于乡村振兴项目用地进行倾斜，2019年度乡镇批次用地共使用计划指标1434.414亩。二是建设用地报批方面，为保障乡村振兴项目尽快落地，我们采取开辟绿色通道（随到随审、优先审查）、明确专人负责、强化台账管理等方式，努力实现建设用地报批提速增效。2019年度共报批乡镇批次用地2027.1105亩，有效保障了乡村振兴类项目用地需求。三是宅基地复垦券交易方面，2019年，我们积极指导濮范台三县进行复垦券交易，其中范县交易B类复垦券986.4958亩，收益1.758亿；台前完成跨省交易1350亩，收益5.4亿元。另外，我们还积极向省厅争取，成功为台前县争取到2020年度跨省交易计划1278亩，预计收益5.112亿。

四、注重基础支撑，统筹开展农村土地调查与农房登记

一是开展农村土地专项调查。结合第三次全国国土调查，全面开展农村土地现状调查，并查清建制镇、村庄内部商服、工业、仓储、住宅等地类的土地利用状况，为集体经营性建设用地入市做好充分准备，为村庄规划、农业产业发展提供基础数据支撑。二是稳步推进农村房屋不动产登记工作。进一步提高思想认识，强化责任担当，建立工作通报制度，扎实推进农村房屋不动产登记工作的开展。目前，各县农房不动产登记外业权籍调查已基本完成，权籍信息叠加、数据融合整理等工作正在有序推进；市辖四区已统一选取技术单位，进入招投标程序。

在今后的工作中，濮阳市自然资源和规划局将继续深入贯彻落实中央、省、市关于乡村振兴战略的决策部署，坚持补短板、强弱项、促提升，进一步健全工作机制、强化工作措施，为加快推进乡村治理体系和治理能力现代化作出不懈努力！