《关于山东省互花米草防治实施方案》政策解读

　　为贯彻落实省委、省政府对互花米草防治工作要求和全省互花米草防范治理专题会议精神，进一步加强互花米草防治工作，保护我省滨海湿地生态系统，遏制互花米草继续扩散蔓延趋势，尽快消除互花米草危害。近日，经省政府同意，省自然资源厅、省科技厅、省财政厅、省生态环环境厅、省海洋局五部门联合印发了《关于印发山东省互花米草防治实施方案的通知》（鲁自然资发〔2020〕7号），以下简称《实施方案》）。现将主要内容解读如下：

　　一、起草背景和过程

　　互花米草原产于北美洲，为多年生草本植物，生长于滩涂湿地或入海河口,生长蔓延迅速，危害性大，对海岸带的生物多样性、滩涂养殖、河道航运及排涝等都会造成严重威胁，还会造成沉积物淤积，影响海水交换能力，导致水质下降，已被国际自然资源保护联盟列入全球最具威胁性的100种外来生物名录。1979年，互花米草由南京大学引入我国，用于沿海湿地围垦、固坝，上世纪80年代被引种至我省，目前在沿海7市均有分布。据初步统计，2019年我省互花米草分布面积6403公顷，占全国的5%，东营黄河口湿地、胶州湾湿地入侵危害最为严重，其中黄河三角洲互花米草覆盖面积为4514公顷，占全省总分布面积70.5%以上，是2010年的6.7倍，是引种之初的3.4万倍。互花米草的扩散蔓延，侵占了土著植物芦苇、碱蓬和海草床的分布区，对我省入海河口和滨海湿地生态系统构成严重威胁。省自然资源厅、省海洋局会同有关部门研究起草了《山东省互花米草防治实施方案》初稿，通过互花米草治理技术专家咨询会讨论，并在广泛征求各方意见建议基础上，几易其稿，完成了《实施方案》编制工作。7月份省有关部门进行了联合行文会签，于8月12日由省自然资源厅等五部门联合印发实施。

　　二、主要内容

　　《实施方案》主要包括目标任务、主要工作和保障措施三部分。

　　（一）第一部分明确了互花米草治理目标。

　　到2022年，全省互花米草治理面积要达到2019年分布面积的90%以上。其中，黄河口作为入侵的重灾区和防治的攻坚区，到2021年治理面积达到2019分布面积的80%以上，到2022年基本完成黄河口所有互花米草治理工作。三年目标完成后，要继续做好防范、监测工作，巩固治理成果。

　　（二）第二部分明确了主要工作。共有三项内容：

　　一是摸清我省互花米草入侵现状。由山东省自然资源厅、山东省海洋局组织，技术单位承担、沿海市配合。到2020年底前，各沿海市完成互花米草现状调查，建立全省互花米草信息数据库，识别互花米草入侵严重与亟需治理的区域，确定互花米草治理的短期与年度目标。二是打好联防联控治理攻坚战。各沿海市政府组织，在互花米草扬花期至种子成熟前的8、9月份进行大范围刈割；通过刈割、刈割＋翻耕、刈割＋筑堤围淹等措施，全面开展互花米草综合治理；要加强实时监测，随时清除新增互花米草。

　　三是强化科技支撑保障治理成效。省科技厅、省自然资源厅、省海洋局组织，成立互花米草综合治理工作专家委员会，编制《山东省互花米草治理技术手册》（试行），指导各地精准治理。启动互花米草分布精准识别、治理方法和生态效应等相关科研项目，开发互花米草治理机械设备，打造互花米草生态治理示范区，形成可复制可推广的我国北方互花米草治理模式。

　　（三）第三部分明确了保障措施。

　　一是加强组织领导。建立省政府分管领导牵头，省有关部门和沿海市政府参加的工作协调机制。各沿海市负责协调工作资金支持和调查、治理工作的落实；按照“一市一策”要求，各市根据实际情况分别编写本地落实工作方案，明确责任分工、工作措施、时间进度等。二是强化政策支持。明确各级财政及各级相关部门的职责，从资金、政策等方面支持治理工作。

　　三、主要特点

　　一是目标明确，稳步推进。以“防止扩散，尽快消除”为总体目标，根据我省互花米草入侵现状，分别制定2020～2022短期治理任务目标和年度任务目标。二是科学治理，防治结合。学习借鉴了国内外研究成果及外省市的防治经验，坚持绿色防治原则，提出刈割为主，结合翻耕、围淹治理方式。要求各市根据互花米草入侵实际情况，分别制定治理方案。三是加强领导，各负其责。省各相关厅局多部门联动，省、市分工明确，分别从政策、资金、科研、实施方面确保《实施方案》的落实，加快解决我省互花米草入侵问题。