省自然资源厅“三举措”强化测绘资质单位监管助力“三调”工作高质量完成

第三次全国国土调查（以下简称“三调”）是国家统一部署的一项重大国情国力调查，目的是通过全面系统调查、细化完善国土利用基础数据，掌握翔实准确的土地利用现状和自然资源变化情况。为确保测绘资质单位按时高质量完成“三调”工作任务，贵州省自然资源厅采取“三举措”，加强对参加“三调”测绘资质单位的监督与管理，有力保障了“三调”高质量完成工作任务。

健全制度，强化工作基础。为提升测绘作业单位组织管理水平，省自然资源厅印发《贵州省第三次全国土地调查实施方案》《关于加强对承担贵州省国土“三调”任务测绘资质单位管理的通知》（黔自然资函〔2019〕367号），制订阶段目标任务及技术路线，完善质量控制体系，建立第三方质量监理及阶段控制制度，执行诚信负面清单，明确时点更新及成果汇总的具体要求，加强对测绘资质单位事中、事后监管。同时,要求承担“三调”任务的测绘资质单位执行项目备案制，更加精准进行项目管理；督促测绘资质单位严格履行项目合同，投入约定人员、车辆、设备等，落实驻地办公；建立安全生产责任、数据安全保密责任等制度，确保测绘生产安全、数据安全；严格队伍管理，严控廉政风险,实行“全过程”监管。

严格监管，压实工作责任。一是开展全省调研。分组对全省88个县（市、区、特区）实地调研，主要通过召开座谈会、提交材料、现场走访等方式，对测绘资质单位办公场所、投入人员、车辆、内外业工作进度、调查技术掌握、是否落实驻地监理、是否有监理日记等方面进行检查，全面摸清工作进展情况及存在的问题，现场督促整改；二是抓关键少数驻点督导。根据“三调”工作推进情况，对调查成果质量差，工作推进缓慢的地区派出专人驻点进行督导，确保工作进度和成果质量；三是开展资质巡查和测绘成果监督抽查。厅领导亲自带领相关工作人员赴黔东南州、黔西南州等地开展实地检查，到部分承担“三调”工作任务的测绘资质单位进行巡查，针对工作不力、整改不到位的测绘资质单位，要求统筹运用“收、梳、改、审、报”五步工作方法，强力推进整改工作，全面把控“三调”成果检查、整改、上报时间节点等要求，按时完成任务上报。同时，结合每年定期开展的资质巡查和测绘成果监督抽查，对测绘资质单位的设施设备是否满足工作需要，质量保证体系、测绘地理信息安全制度是否建立等方面进行监督抽查，发现不符合要求的，及时整改。

追责问责，确保成果质量。根据调研、检查和督导，对测绘资质单位技术力量投入不足、成果质量不高、项目负责人或技术人员工作思路不清、工作推进缓慢，监理工作责任心不强、没有落实监理日记及旁站记录等情况及时进行通报批评，先后下发《通报》18次、《督办函》18次，分5次对23家测绘资质单位进行约谈，要求制定整改措施，明确整改时限，限期完成整改任务。对4家整改工作不力、工作责任心不强的测绘资质单位进行严肃批评，责令相关人员作出书面检查。测绘资质单位同时采取扣发工资、扣发绩效奖金等方式进行处罚。通过一系列有效措施，切实提升了“三调”的成果质量，我省“三调”初始调查成果数据一次性通过国家级核查，“三调”统一时点更新成果顺利通过国家级内业核查并入库。

下一步，省自然资源厅将根据《贵州省第三次全国国土调查项目考评实施方案》，对承担全省“三调”工作任务的测绘资质单位进行全面考评，将考评为优秀的测绘资质单位作为贵州省自然资源系统相关项目的重点推荐单位，考评为差的单位列入企业黑名单，对其实施联合惩戒。