德宏州自然资源和规划局贯彻落实云南省建设我国民族团结进步示范区规划取得实效

　　2016年以来，德宏州自然资源和规划局对标对表《中共德宏州委 德宏州人民政府关于贯彻云南省建设我国民族团结进步示范区规划（2016—2020年）的实施意见》（德发〔2017〕21号），突出重点，认真部署，有力推进民族团结进步示范区规划涉及自然资源和规划工作任务。

　　一、围绕目标任务，如期实现挂钩村寨脱贫摘帽。根据州委、州政府的统一部署，2016年至2020年州自然资源和规划局、州外事办、芒市政法委3家单位共同挂钩芒市中山乡黄家寨村委会。自挂钩以来，州自然资源和规划局始终坚持把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务，紧紧围绕“两不愁、三保障”的总体目标和贫困户脱贫5项、贫困村出列7项、巩固提升20项指标体系，出实招、下苦功，认真对照贫困退出各项考核指标，按照“六个精准”的要求，全力推进脱贫攻坚工作。2016年全村水、电、路、广播电视、网络宽带、活动场地、村集体经济等各项指标完全达到贫困村退出条件。2014年—2019年，全村累计脱贫退出91户386人，贫困发生率降为0%，实现全村建档立卡贫困户稳定脱贫全覆盖。各年度具体脱贫情况为：2014年完成脱贫16户66人，2015年完成脱贫31户128人，2016年完成脱贫19户81人，2017年完成脱贫19户82人，2018年实现完成4户21人，2019年脱贫2户8人。

　　二、细化任务分工，深入实施兴边富民工程。根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省深入实施兴边富民工程改善沿边群众生产生活条件三年行动计划（2018—2020年）的通知》（云政办发〔2018〕76号）、《云南省自然资源厅关于深入实施兴边富民工程改善沿边群众生产生活条件三年行动计划（2018—2020年）的贯彻落实意见》（云自然资扶贫〔2018〕8号）要求，结合实际，原州国土资源局制定印发了《关于贯彻落实兴边富民工程改善沿边群众生产生活条件三年行动计划（2018—2020年）任务分工》，围绕保障沿边一线基础设施建设等用地需求、加大沿边一线新一轮退耕还林还草力度、及时申请调整永久基本农田布局、强化沿边一线国土综合整治工作、切实做好地质灾害防治工作等涉及自然资源和规划领域工作任务，深入实施兴边富民工程，扎实推进改善沿边群众生产生活条件三年行动计划。

　　三、用活土地政策，着力保障基础设施建设用地。调整完善州、县、乡三级土地利用总体规划，实施低丘缓坡土地综合开发利用项目，加强年度土地利用计划管理。经州14届人民政府第51次常务会议研究，同意下放州级具体建设项目供地审批至县市级审批。严格落实项目节地评价机制，抓好耕地质量等别更新与监测评价、第三轮统一年产值和区片综合地价补偿标准修订。制定出台《关于规范预留安置用地的意见》，加强和规范预留安置用地管理，确保被征地农民“生活水平不降低，长远生计有保障”。持续开展批而未供和闲置土地处置工作，适时核实消除系统上的疑似闲置土地。督促各县市成立土地收购储备管理委员会，积极组织申报年度土地储备专项债券。认真贯彻落实稳增长、降低工业企业实体经济用地成本等政策，2017年至2020年，共计免缴坝区耕地质量补偿费1.77亿元。2016年至2020年，上报农转征用地报件91件面积4.29万亩，审批临时用地27宗面积0.65万亩，完善易地扶贫搬迁安置点手续139个6375亩；完成国有建设用地供应1432宗面积4.92万亩，成交价款73.65亿元，有力保障公路、铁路、机场等“五网”、“四个一百”以及全州“两个20项”重点建设项目用地。

　　四、树牢红线意识，着力保护和改善生态环境。为全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于完善主体功能区战略和制度的有关要求，州委、州政府制定印发《关于完善主体功能区战略和制度的实施方案》，着力完善全州主体功能区战略和制度。根据部、省有关生态保护红线评估调整的要求，认真组织开展生态保护红线评估调整工作，调整后生态保护红线面积3310.54平方公里，保护比例29.64%，达到省政府的要求。目前，州级和各县市生态保护红线评估调整成果已通过省级联审。根据国家、省的统一部署，州政府办制定印发《关于完善全民所有制自然资源有偿使用制度改革任务分工的通知》《德宏州国有自然资源资产报告制度》《德宏州统筹推进自然资源资产产权制度改革任务清单》，逐步完善自然资源有偿使用制度、建立自然资源报告制度、统筹推进自然资源资产产权制度改革。根据《云南省自然资源厅关于印发<生态环境损害赔偿制度改革实施方案>的通知》（云自然资规〔2019〕3号）要求，制定印发《德宏州自然资源和规划局生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，深入推进全州涉及耕地、矿产资源生态环境损害赔偿制度改革工作。

　　五、加强群策群防，筑牢地质灾害综合防治体系。调整充实地质灾害防治工作领导小组，印发年度地质灾害防治方案，召开年度全州地质灾害防治工作会。严格执行县市领导挂钩联系地质灾害重点乡镇、乡镇领导挂钩地质灾害隐患点工作制度以及汛期24小时值班值守制度。开展涵盖全州所有乡镇的隐患点督查、全覆盖的拉网式巡查检查，纳入群测群防体系地质灾害隐患点897个，落实群测群防监测员1588人。每年度组织地质灾害信息管理系统及群测群防培训近百场近万人次，开展地质灾害应急演练。与气象等部门共同构建灾害性天气预报预警机制，汛期每天更新发布地质灾害防范信息。

　　六、突出规划引领，有力推进新型城镇化建设。按照国家、省的统一部署，将土地利用总体规划、城镇体系规划等纳入国土空间规划统一编制，优化城乡空间布局。目前，已成立德宏州国土空间规划编制工作领导小组，制定《德宏州国土空间规划（2020—2035年）工作方案》。州级国土空间规划编制经费列入财政预算，已完成国土空间规划编制招标工作，已建立德宏州国土空间规划体系并监督实施，并成立德宏州国土空间规划委员会。已发布实施《德宏州人民政府关于加强村庄规划建设管理的实施意见》，切实加强村庄规划建设管理。