智慧“天眼”护耕地 一地一码好监管

　　来源：2021-04-19 中国自然资源报

　　“嘀嘀。”近日，湖南省衡阳市衡东县大浦镇堰桥村巡查员尹明生的手机上收到一条信息，显示堰桥村编号为第20号的永久基本农田出现疑似违法情况发生，同时发送到手机上的还有预警前后两张现场图片，尹明生立即赶往现场核实情况。如果在现场未发现疑似违法情况，巡查员可以在手机APP上进行撤销；如果违法情况属实，巡查员将根据权限进一步上报系统，进入立案查处流程。这种智能化的监管模式要得益于衡阳市自然资源和规划局与铁塔公司合作开发的自然资源智慧监管系统，实现了利用“天眼”保护永久基本农田。

　　据了解，衡阳市在人员活动频繁、主要交通干道范围内的原有4G通信基站和新建的5G通信基站铁塔上安装高清视频探头，对永久基本农田划定电子围栏，标注监管责任人，一旦发现违法行为，将自动启动报警机制，同步推送到监管责任人和相关责任人手机上。在试点的堰桥村，22个组的基本农田编号为1~ 22号，一地一码，清晰地显示在衡阳局后台的大屏幕上。

　　除“天眼”行动外，衡阳市采取“长牙齿”的硬措施，创新监管方式，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。

　　一是实行网格化监管，以行政村为单位，根据第三次全国国土调查最新成果，将村组耕地特别是永久基本农田上图入库，划成若干网格，落实到村“两委”班子成员。设立永久基本农田统一保护标志牌，标明保护范围、面积、监管责任人、举报电话、举报奖励措施等内容，真正实现对土地违法建设行为早发现、早制止、早查处。

　　二是健全耕地保护责任体系，明确村级组织是具体责任主体，负责村组耕地保护宣传教育、动态巡查、制止报告和及时处置。加强村民自治，鼓励引导村级组织将耕地保护内容写入村民自治章程、村规民约。村级组织根据村民自治章程对违法占用耕地行为进行拆除复垦。

　　三是落实协调联动机制，对违法用地项目，自然资源、发展改革、住建、农业农村、生态环境、市场监管等部门依法予以停办审批（核准、备案）、登记等手续。供水、供电、供气、金融等单位依法采取停水、停电、停气、停放贷款等措施，切实遏制违法用地行为。

　　四是健全考核奖惩机制，将耕地保护责任目标履行情况纳入县、乡政府年度目标考核内容、主要领导自然资源资产审计内容以及“两代表一委员”提名必审内容。半年内发生2次以上违法占用耕地，包片的村干部不及时报告、制止和处置的，由乡镇党委政府或提请村民代表大会予以罢免。（刘蔚）