广德市自然资源和规划局：凝心聚力谋发展 奋楫逐浪书新篇

　　近年来，广德市自然资源和规划局在保护资源、保障发展、服务民生等方面持续发力，深入推进乡村规划，大力实施国土绿化，不断强化服务保障、厚植生态底色、夯实产业基础，助力地方经济高质量绿色发展，努力书就“生活富”“生态美”“产业兴”的自然资源新答卷。

　　着力乡村规划，为乡村振兴赋能

　　发展乡村产业，空间保障是重中之重，如何在规划中合理安排乡村产业发展空间？近年来，广德市自然资源和规划局在充分调研的基础上，以国土空间规划编制工作为契机，开展实用性乡村规划编制工作，助推乡村振兴。

　　日前，广德市市级村庄规划编制试点桃州镇高湖社区规划蓝图初步完成。在这份规划蓝图中，高湖社区将一改居民分散居住现状，实现集中安置居住，加以完成教育、医疗、政务服务等配套性基础设施建设，居民可真正实现“安居”。另一方面，该社区在高速路口位置规划的仓储物流园区，不但能够吸纳辖区原有40多家企业安置，更为下一步产业发展提供要素保障，为居民“乐业”持续加码。

　　在高湖社区的村庄规划编制工作中，广德市自然资源和规划局立足村庄未来发展，深入村庄开展实地调研，广泛了解群众需求和村庄建设情况，掌握了第一手调研资料，编制形成规划方案后多次审查修改完善，并积极组织专家评审，为该村下步村庄整治和经济发展提供了规划空间保障。

　　“做好村庄规划，有利于理清村庄发展思路，明确村庄定位、发展目标、重点任务；有利于科学布局农村生产生活生态空间，更有利于统筹安排各类资源，集中力量，突出重点，引导城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸，加快补齐农村基础设施和公共服务设施短板。”广德市自然资源和规划局相关负责人表示，广德市在村庄规划编制中，通过扎实调研，充分了解各村土地利用、建设用地复垦、产业发展、居民点建设、人居环境整治等情况，有效结合村庄实际，统筹谋划了农村宅基地管理、国土空间综合整治、农民群众住房条件改善、农村一二三产业融合发展等一系列乡村振兴工作需要，重点规划符合当地发展的蓝图。

　　2021年，广德市自然资源和规划局将完成高湖社区市级试点村庄规划编制工作，做好新杭镇金鸡笼村、东亭高峰村等县级村庄规划试点。并将结合土地整治专项规划编制，开展全域土地综合整治工作，有序推动村庄整治，重点推进“空心村”改造，促进城乡资源要素合理流动。

　　打造绿色矿山，留住绿水青山

　　近年来，广德市自然资源和规划局深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，妥善处理矿产资源开发与生态环境保护的关系，大力推进绿色矿山建设。

　　新杭镇作为厂矿企业大镇，曾遭受生态环保之痛。面对产业发展的遗留问题，广德市亮铁腕、出重拳开始整治。自2017年起，成立了高规格、高标准的工作领导组，推动矿山环境整治工作开展，制定系列方案，抽调百余名工作人员，针对道路交通、矿山环境、原长广历史遗留问题处置、“散乱污”企业、风景石市场治理等重点环节及领域，进行重点攻坚。

　　矿山整治实行矿山分矿、打非分片的网格化巡查，采取“一对一”“挂账销号”的办法，督促矿山按期落实整治任务。广德市自然资源规划局抽调工作人员进驻矿山包保巡查，对矿山扬尘产生原因进行逐一排查、逐项整改。要求矿山企业严格按照相关措施开展作业，督促矿山企业对开采最终边坡、最终开采平台进行喷播、绿化，对不再开采区域进行平整覆土、复绿。为保证整治实效，健全动态巡查机制，对重点整治领域不定期开展“回头看”行动，对矿山环境整治及保持情况例行常态化巡查。

　　新杭镇是广德市矿山整治的一个缩影。据统计，近年来，广德市矿山环境整治累计投入资金约5.4亿元。全市矿山人工植树63.1万株，覆盖挂网96.76万平方米，绿化面积2310.3亩，治理工矿废弃地土地约2000余亩，硬化、改建矿区道路87.35公里，白云山矿区宏达、白云莹石矿完成矿山复绿，取缔非法企业411家，检查车辆达110余万台次，搬运S215两侧风景石经营户95户，清理琉璃瓦经营户72户。整治成效明显，一大批具有代表性的生态矿山涌现。

　　广德南方水泥有限公司位于广德市北部，公司旗下赵山石灰岩矿矿区面积0.6781平方公里。日前，笔者在该矿走访发现，这里矿区平整，未见明显扬尘，已开采区域均已采取复植，绿意依旧。该矿从矿山爆破、石料破碎、中转料仓、装车运输等全流程，均对环保节能有着严格要求。

　　据介绍，长期以来，广德南方水泥有限公司紧紧围绕中国建材的“善用资源，服务建设”的企业核心理念，努力探索创建绿色生态环境之路。矿山严格按照《矿产资源开发利用方案》进行资源开采及综合利用，坚持“边开采， 边治理”的理念，采用自上而下台阶式开采，铲装、破碎、皮带运输实现一体化，矿山边坡及时进行喷播复绿，恢复原有生态环境，矿山按照全过程的清洁要求，共计投入500余万元加装喷淋装置、收尘器、购置新型运输车辆，洒水抑尘，严格按照开发利用方案进行开采活动。采矿过程中所产生的废石搭配使用，剥离土用于土地复垦，固体废弃物综合利用率达到100%。公司建造了污水处理站，污水经过处理后作为生产用水再循环，实现工业废水零排放。另一方面，公司积极相应国家节能减排号召，大力推进节能降耗，共投资1900余万元，完成了12个节能技改项目，粉尘排放达到国家排放标准的同时，每年吨熟料可节约能耗6.45度。2020年，赵山石灰岩矿被纳入全国绿色矿山名录。

　　这是广德市生态矿山建设的重大成果。全市在生产的15家矿山企业中，除了赵山石灰岩矿纳入国家级绿色矿山名录外，仍有9家矿山企业纳入宣城市市级绿色矿山储备库，5家矿山已聘请第三方编制机构完成绿色矿山建设实施方案、自评报告等材料编制工作。

　　聚焦“便民利民” 做优做强服务

　　“原本还担心不动产统一登记之后手续会很麻烦，没想到上网操作，很快就办妥了。”日前，在广德市不动产登记办证大厅，市民王先生拿到刚刚办理好的抵押登记证明，对窗口工作人员连连称赞。

　　让数据多跑路，让群众少跑腿。据了解，自去年以来，广德市不动产登记中心明确工作目标和改革步骤，力求深入推行“互联网+政务服务”，将“信息共享”“标准化服务”的理念付诸实践。

　　该中心以“精简、便民、高效”为基本原则，协同有关职能部门，合理摆布窗口人员，调整优化窗口布局，深度融合联办业务，通畅运行申报材料，聚焦“便民利民”，创优“多元化”服务，如为企业提供延时服务，做到“企业不离窗、人员不离岗”，获得企业的一致好评；精简办理流程和事项清单，登记材料“减清单”、办理过程“减时限”，减少企业办证时间；为一些特殊困难群体提供上门办证服务，截至目前，共计提供上门办证服务60余起。

　　广德市不动产中心不断强化服务要素保障，打破“信息孤岛”、深化“一件事”改革、构建“数字化”“一体化”“多元化”的不动产登记体系，以创新引领改革，助推自然资源领域“最多跑一次”改革再上新台阶。 下一步，广德市自然资源规划局还将上线个人存量房与开发商代办业务，还通过与其他部门的数据共享，将家庭人口信息、婚姻信息、房产信息、税务信息等这些与办理不动产登记业务息息相关的数据通过接口交互的方式获取，办理人在办理登记业务时不需要再提供相关原件，真正做到减少受理材料，提高办事效率。

　　严格保护耕地，节约集约用地

　　土地是民生之本、发展之基、财富之源。习总书记多次强调，要像保护大熊猫一样保护耕地，要把中国人的饭碗牢牢掌握在自己的手中。要严格保护自然资源，又要保障社会经济高质量发展。广德市如何破解保护资源和保障发展需求的矛盾？

　　2018年以来，广德市土地开发复垦整理中心通过创新开展土地整治管理方式与实施模式改革创新，不仅有力破解了保障发展与保护资源的难题，促进了“保增长保红线”决策的落实，而且大力推动了城乡统筹和新农村建设，有效改变了农村落后的生产生活面貌。

　　增减挂钩、工矿废弃地复垦项目项目事关统筹城乡协调发展，广德市土地开发复垦整理中心始终以认真、严谨、负责的态度同乡镇所密切协同，稳步推进土地复垦项目建设，致力于节约土地资源，实现占补平衡，提高农村土地利用效率，促进美丽乡村建设。2018-2020年度广德市政府正式下达各乡镇土地复垦总任务为12700亩。截至2021年4月底，已完成规划设计面积13347.76亩，占任务105.10%，其中竣工并通过验收面积13019.25亩，占任务102.51%，已超额完成下达的任务总数。

　　落实耕地占补平衡对保障社会经济发展，维护粮食安全和社会稳定均具有重大意义，为进一步挖掘土地资源潜力，坚决制止耕地“非农化”，广德市土地开发复垦整理中心积极致力于推进全域土地整治工作，有效提升新增耕地质量，加强新增耕地种植利用，严格监督后期管护落实，取得了显著成效。截至2021年4月底，广德市完成规划设计补充耕地面积4563.32亩，占任务169.01%，其中竣工并通过验收面积4563.32亩，占任务169.01%，超额完成下达的任务总数。

　　增减挂钩、耕地占补平衡项目……广德市自然资源和规划局活用腾挪之手，巧解用地之困，积极开展土地整治行动，提升土地集约利用率，国土综合整治成效初显，并荣获得2020年的广德市先进工作集体。

　　2021年是“十四五”规划开局之年，也是乡村振兴战略实施关键之年。广德市自然资源和规划局将持续聚焦资源保护利用、服务保障、改革创新等领域，坚持自然资源的保护和开发利用并举，加强生态文明建设，优化空间布局，构建起生态化、集约型、开放式的国土空间格局，为全市自然资源事业发展做出应有贡献。