测绘地理信息成果管理服务双管齐下 为经济社会发展和自然资源职责履行赋能

　　省自然资源厅党委高度重视测绘地理信息工作，坚持破解突出问题、堵点问题和发展问题，高效推进测绘地理信息管理服务体系和能力建设，形成了一套精准对标、行之有效的工作方法；坚持守正创新，倡导“管理+服务>2”的工作理念，促进管理服务充分融合；坚持挖掘测绘地理信息成果价值，充分发挥“三大服务体系”效能。新时期测绘地理信息成果数智化管理与服务，为全省经济社会高质量发展提供了海量数据支撑，极大地满足了不同服务需求，大幅度降低了成果使用单位建设成本，优化了营商环境，提升了工作科学性和精准性。同时，测绘地理信息融合其他新型技术，成为自然资源管理工作的“数据库”、“千里眼”、“特种兵”，为摸清自然资源家底、开展自然资源执法、加强生态保护修复、描绘多彩空间新格局等工作保驾护航。

“三定三抓三落实”，行业管理提质增效

开展测绘地理信息成果全流程管理，分阶段、分层级、分重点开展工作，不断破解测绘地理信息成果获取、管理、利用、开发环节管理难题，使全省测绘地理信息管理能力和水平进一步提升。

一是搞好调研定路径，理清规章定对策，编好规划定方向。切实开展专题调研，找准问题、明确抓手、总结经验，针对工作重、难点编写了《贵州省测绘地理信息公共服务能力提升研究》《新时期基础测绘成果管理工作调研报告》等多个专题调研报告。研究对策，编修《贵州省测绘条例》等多个规章制度。经广泛征求意见，反复研讨确定测绘地理信息管理规划、行业发展规划和人才发展规划等重要文件。

二是抓实成果事项审批，抓好成果资料汇交，抓细成果管理。2021年审批地图事项11件、永久性测量标志拆迁事项43件、属于国家秘密的基础测绘成果资料提供使用事项165件。实现了全国成果汇交“跨省通办”和“全省通办”，年均汇交率达到90%，年均汇交项目2000多个。围绕成果“服务应用”，加快成果保密技术研发和应用推广，全省“线上+线下”涉密成果岗位培训参与人数近千人。

三是落实服务需求，落实台账管理，落实综合监管服务。针对不同用户开展需求调查和建立台账，提升工作执行力和完成率。组织各市（州）自然资源管理部门和厅直属事业单位联合开展测绘地理信息综合监管，化监管于服务，2021年抽查测绘资质单位40家，不合格率仅为5%，抽检结果质量较上年大幅提升。

“四坚持四保障”，数智共享全面覆盖

我省已形成以北斗导航高精度位置服务、遥感影像统筹服务和“天地图·贵州”服务为主的三大服务体系，提供数据量大、服务范围广、成果转化应用效果明显。

一是坚持开门服务，保障经济社会发展范围广。为全省交通、电力、能矿、农业、金融等二十余个行业(部门)的交通桥梁建设，输变电工程建设，新能源发展建设，农业产业结构调整，FAST电磁波宁静区无线电设施建设及遥感监测，易地扶贫搬迁，旅游基础设施等项目提供大地成果24309个，4D成果231641幅，模拟地形图64幅，提供遥感影像成果663418片（幅/景），数据量超过500TB，年均服务总产值超过4000万元。为“数字贵州”、“智慧贵州”、“云上贵州”等重点工作提供全省统一的高精度动态时空参考基准，并为各行各业提供实时高精度位置服务和事后测绘基准服务。

二是坚持全方位服务，助力“两统一”职责履行。为全省国土调查、国土空间规划编制、生态修复、建设用地起底大调查、地质灾害监测预警、不动产确权登记、督察执法等二十三大类自然资源管理工作提供服务保障，累计达到647余批次，数据量超过120T。率先在全国应用卫星合成孔径雷达干涉测量技术（InSAR）开展地表形变测量，识别地灾隐患，累记排查地表形变异常点2575处，地质灾害隐患点235处。利用地理国情监测成果、基础测绘地理信息成果和遥感影像成果为“省第三次全国国土调查成果”的发布，提供了重要数据。2021年，通过遥感影像统筹服务体系接收卫片图斑15176个，核查各类重点项目问题177个，通过卫片执法有力促进我省违法用地面积大幅下降。现有各类地图集（册）54种，以最新测绘地理信息成果为基础数据编制的《贵州省自然资源地图集》，汇集了全省自然资源家底，揭示了经济建设与人口、自然、环境之间的相互关系，体现了我省自然资源对社会经济发展和生态文明建设的支撑保障作用。

三是坚持公众服务，保障线上共享实时高效。省北斗导航位置服务平台累计注册单位423家，发放服务账号2888个。完成黔中经济带9座基准站及其配套基础设施升级，系统服务综合固定率提升10%，平均固定率提升到62%，服务价值近900万元。“天地图·贵州”累计用户24619人，总访问量57832万余次，日均访问量突破3000万余次，总应用数达到15110个。四是上门合作服务，保障特殊需求精准到位。依托联动服务机制，积极主动与省科技厅、省农业厅、省审计厅、省生态环保厅、省消防总队、省自然资源厅直属事业单位和市县自然资源局等十几家单位和部门达成合作共识，签署合作框架协议10余份，保障服务需求19个。

管理服务“三强化”，双向发力提升保障

一是管好成果强化应用。在切实做好成果管理的基础上，不断丰富成果类型，基于三大服务体系推动合作开发和跨界应用。其中，省国土资源云精准扶贫挂图作战系统、省烟叶种植遥感监测系统介绍、省聚源增量配电网管理平台、省环保云平台、黔菜网等100多个典型应用取得了较好的社会反响。

二是围绕需求强化联动。加强与自然资源部及省内、外其他相关部门联动合作，促进信息资源共建共享。2021年从自然资源部国土卫星应用中心及其他部门获取影像3760景，影像覆盖面积139.2万平方公里。三是加强信息化建设促发展。不断夯实北斗卫星基准站基础建设，构建基础设施一体化格局；推进省级、市级卫星中心建设；推进测绘地理信息资源异地数据备份中心建设；推进北斗观测站观测数据资源池和位置服务数据资源池建设；推进省级影像统筹服务平台、省地图云平台等信息资源管理服务平台升级建设。

工作推进“四步走”，发挥优势服务大局

一是充分挖掘测绘地理信息成果潜能，助力贵州经济社会高质量发展。紧紧按照全省“一二三四”总体思路，围绕“四新”主攻“四化”，结合新型基础测绘体系建设、北斗卫星大数据基础设施建设、遥感影像统筹项目建设、新一代地理信息公共服务平台建设等发挥测绘地理信息成果的价值，形成倍增效应，持续为全省经济社会高质量发展提供更加有力的服务保障。

二是围绕全省生态文明建设，为自然资源“两统一”职责提供高质量服务。紧紧围绕全省生态文明建设总体布局和自然资源“两统一”职责，不断完善管理体系和创新服务方式。进一步促进测绘地理信息行业与自然资源调查监测、国土空间规划、国土空间用途管制、自然资源资产管理等工作融合，高质量服务于自然资源管理各项工作。三是推动规划落地，扎实开展测绘地理信息管理工作。细化落实《贵州省“十四五”测绘地理信息发展规划》工作任务，重点围绕落实联动服务机制，充分发挥地理信息公共服务平台优势，全面开展全省测绘地理信息成果管理服务；加强地图管理，推进地图产业发展；应急测绘保障服务；地理信息安全保密技术研发和产业“聚集区”建设等工作，不断提高全省测绘地理信息管理服务能力。四是推进新型基础测绘体系建设，深入推广各类测绘地理信息成果应用。立足测绘地理信息行业发展和社会需求，开展新型基础测绘体系建设。着力于突破大数据管理和应用开发工作，建立贵州省统一的基础地理实体库；建立我省新型基础测绘标准规范，形成多源数据更新的技术支撑体系；按用户需求生产定制化的新型基础测绘产品；建成我省地形级实景三维贵州，探索城市级和部件级实景三维的省市协同建设，推动测绘地理信息大数据服务能力和保障水平大幅跃升。

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