对十三届全国人大五次会议第0013号建议的答复摘要

　　赵立欣代表：

　　 您提出的关于做好农业农村减排固碳的建议收悉。经商科技部，现答复如下：

　　一、关于充分发挥农业减污降碳的潜力

　　我部高度重视农业生态环境保护和农业农村减排固碳，降低农业领域污染物的排放，减少农业温室气体排放，推动农业减污降碳协同增效。2017年，实施畜禽粪污资源化利用、果菜茶有机肥替代化肥、东北地区秸秆处理、农膜回收、以长江为重点的水生生物保护等农业绿色发展五大行动，农业绿色低碳发展取得显著成效。2020年，全国三大粮食作物化肥农药使用量连续5年保持下降势头，利用率稳定在40%以上。农业废弃物利用水平稳步提升，畜禽粪污综合利用率超过76%，秸秆综合利用率达到87.6%，农膜回收率稳定在80%以上。2022年，我部会同国家发展改革委印发《农业农村减排固碳实施方案》，加强农业农村减排固碳与农业农村污染治理的有效衔接，以农业农村绿色低碳发展为关键，以实施减污降碳、碳汇提升重大行动为抓手，全面提升农业综合生产能力，加快形成节约资源和保护环境的农业农村产业结构和生产生活方式。

　　下一步，我部将会同有关部门，继续协同推进农业生态环境保护与农业农村减排固碳，加快推进相关重大工程、重大行动组织实施，推动农业领域减污降碳协同增效。

　　二、关于提升农业生态系统固碳增汇能力

　　近年来，我部采取有力举措，提升农业生态系统碳汇。一是加强高标准农田建设。2021年，统筹部署推进农田建设工作，突出支持永久基本农田保护区、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，集中力量建设高标准农田，同步发展高效节水灌溉，加快补齐农田基础设施短板，夯实保障国家粮食安全基础。全国累计建成高标准农田9亿亩。二是实施黑土地保护工程。2021年6月，我部会同国家发展改革委等7部门印发《国家黑土地保护工程实施方案（2021—2025年）》，“十四五”期间完成1亿亩黑土地保护利用任务，实施土壤侵蚀治理、农田基础设施建设、肥沃耕作层培育、耕地质量监测评价等措施，解决黑土地出现的“变薄、变瘦、变硬”问题。2021年东北典型黑土区共完成耕地保护面积1亿亩以上。三是推进秸秆科学还田。全面实施秸秆综合利用行动，把秸秆科学还田作为重要措施，因地制宜推广秸秆粉碎翻压还田、秸秆覆盖还田、堆沤还田。在春耕、“三夏”、秋收等关键农时印发秸秆还田指导意见。2021年，全国秸秆还田量超过4亿吨，还田面积近11亿亩。四是推进农机深松整地。2021年在黑龙江、吉林、河北等17个省（自治区、直辖市），以及青岛市、北大荒农垦集团实施农机深松整地作业任务1.21亿亩，其中春季深松整地作业面积3168万亩、秋季深松整地作业面积8919万亩。

　　下一步，我部将会同有关部门，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，继续推进高标准农田建设、黑土地保护工程、秸秆科学还田等，增加农田有机质含量，提升农业生态系统固碳增汇能力。

　　三、关于加快农业绿色低碳科技创新

　　我部在国家现代农业产业技术体系中设立绿色低碳共性技术创新团队，成立农业农村部重点实验室绿色低碳学科群，推动中国农科院成立农业农村双碳研究中心，围绕农业温室气体减排、农业固碳增汇、农业农村减污降碳、减排固碳监测、农业适应气候变化等方向，组织开展协同技术攻关。遴选发布农业农村减排固碳10大技术模式。

　　下一步，我部将会同有关部门，加大农业绿色低碳科技创新力度，聚焦技术瓶颈和短板问题，加强关键核心技术攻关，加快成熟适用技术推广应用。

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

　　 农业农村部

　　 2022年7月18日