对十三届全国人大五次会议第8713号建议的答复

　　吴云波代表:

　　您提出的关于建设牛产业供应链平台的建议收悉。经商国家发展改革委、财政部，现答复如下：

　　一、关于推动智慧畜牧业发展和相关平台建设

　　近年来，我部大力推进智慧畜牧业建设，推动信息技术与畜牧业生产经营融合发展。规划引领方面。制定《“十四五”全国农业农村信息化发展规划》和《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》，明确将发展智慧畜牧业作为“十四五”时期的重点任务之一，推进智慧牧场建设，强化科技创新，推动畜牧业生产、流通、屠宰等环节信息互联互通。数字畜牧业建设方面。截至2021年底，已支持建设1个国家数字畜牧业创新中心和1个国家数字畜牧业创新分中心（奶牛），面向畜牧业数字化创新重大需求，跟踪数字技术创新前沿，开展基础共性、战略性、前沿性技术研究。支持建设33个国家数字畜牧业创新应用基地（其中支持内蒙古自治区1个），推动创新应用基地对接创新中心和分中心，开展相关技术产品集成应用、熟化、示范推广等。新认定6家畜牧业企业为生产型农业农村信息化示范基地，支持示范基地将信息技术深度融合到畜牧业生产经营过程中，探索行业数字化转型路径。智慧畜牧平台建设方面。鼓励和支持符合条件的市场主体，遵循市场化原则建设服务于肉牛产业发展的经营性平台，推广供应链体系和网络化组织平台，带动提升中小规模生产经营主体的信息化能力。同时，坚持政府引导、市场主体、多元投入、多方协同的原则，推动大数据、云计算、物联网等现代信息技术在畜牧业生产中应用，并通过中央预算内投资带动地方政府配套资金和社会资本投入。

　　下一步，我部将按照相关规划部署安排，继续推动国家数字畜牧业创新中心、分中心和国家畜牧业创新应用基地建设，指导内蒙古自治区按照《“十四五”全国农业农村信息化发展规划》和《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》要求，结合本地区数字畜牧业发展实际，借鉴其他农产品信息化平台建设的做法和经验，按照市场主导、政策引导、循序渐进等原则，融合信息化、数字化、智能化等现代手段，稳步推进肉牛等数字畜牧业创新基地建设，不断提升肉牛产业现代化水平。同时，推进监测监管一体化，推动育种、养殖、流通、屠宰等产业链的数据互联互通，实现肉牛产业监测监管一体化闭环管理和信息资源有效整合利用。

　　二、关于提升肉牛产业供应链金融服务水平

　　肉牛饲养周期长，产业发展的资金需求量较大。近年来，在各有关部门和地方的共同努力下，农村金融覆盖范围和受益面稳步扩大，各类农业经营主体，特别是规模化畜牧生产主体的金融服务可得性、便捷度、满足度不断提升，融资难、融资贵等问题有所缓解。2021年5月，我部组织开展了新型农业经营主体信贷直通车活动，主要针对10万—300万信贷需求，引入国有六大商业银行等提供低利率产品支持服务，通过打造“主体直报需求、农担提供担保、银行信贷支持”的模式，为肉牛等养殖场户提供金融支持，并在甘肃、吉林、河北等地开展活体抵押试点，取得了阶段性成效。同时，积极推动肉牛养殖政策性保险，不断扩大保险覆盖面，提升肉牛养殖抵御风险的能力。

　　下一步，我部将继续配合有关部门制定农业补贴、农村金融政策，推动创新金融保险产品、服务和机制模式，引导金融机构积极探索开展肉牛产业的供应链金融服务，拓宽有效抵质押物范围，进一步完善相关农业补贴政策，提升政策支持的覆盖面和精准性、可持续性，助力肉牛养殖主体不断发展壮大。

　　三、关于推动肉牛产业发展和支持内蒙古自治区建设肉牛产业集群

　　肉牛产业是我国畜牧业发展的重点产业之一。今年中央一号文件明确要求“加快扩大牛羊和奶牛生产，推进草原畜牧业转型升级试点示范”。近年来，我部通过农业生产发展资金以及产业融合等项目，在粮改饲、牛羊良种、肉牛提质增量等生产关键环节给予补贴，在国家现代农业产业园、产业集群、产业强镇等方面对肉牛产业给予倾斜支持。2021年，我部联合国家发展改革委、国家林草局印发《草原畜牧业转型升级试点工作方案（2022—2025年）》，提出启动草原畜牧业转型升级项目。

　　内蒙古自治区是肉牛主产省区，通辽市被誉为“中国黄牛之乡”。近年来，国家高度重视内蒙古自治区肉牛产业发展，在相关项目资金安排上给予倾斜，特别是2021年安排中央财政产业集群专项资金，支持科尔沁肉牛产业集群建设，聚焦重点区域和关键环节，突出示范带动和创新引领，整体提升肉牛产业链供应链现代化水平。通辽市已被我部认定为“科尔沁牛”中国特色农产品优势区、科尔沁肉牛产业集群核心区，以通辽肉牛发展为样板带动内蒙古自治区畜牧业高质量发展已具备一定基础。

　　下一步，我部将会同财政部等有关部门，继续加大对肉牛产业发展资金支持力度，指导各地用好财政资金，同时从品种、品牌、品质提升和标准化生产等方面加大指导力度，助力内蒙古自治区等优势区域做大做强肉牛产业。同时，积极支持扎鲁特旗等项目县开展草原畜牧业转型升级项目建设，示范带动通辽市乃至内蒙古自治区草原畜牧业转型升级，不断增加牛肉等优质畜产品供给。

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

　　农业农村部

　　2022年7月25日