益阳市| 谱好基层治理“四部曲”奏响乡村善治“新乐章”

　　鲊埠回族乡地处资江北岸，县城西北方向，距县城55公里，东与三堂街镇接壤，南与大栗港镇相连，西与武潭镇毗邻，北与常德市汉寿县丰家铺乡交界，是益阳市唯一的少数民族乡，总面积48平方公里，下辖8个村1个社区，总人口22677人，其中回族人口9950人，占比45%。近年来，全乡人民解放思想、改革创新、凝心聚力、承势而上，不断抢抓发展新机遇、增创发展新优势、开拓发展新局面，全乡呈现出经济总量快速增长，产业结构不断优化，基础设施日趋完善，社会事业长足发展，人居环境持续改善，乡风文明向善向好，社会治理坚强有力，民族团结更加巩固的新局面，先后荣获第三批“全国民族团结进步创建活动示范单位”“全国先进基层党组织”“湖南省人民满意的公务员集体”等荣誉称号，2021年11月，被确定为湖南省民族乡村振兴试点乡镇、湖南省乡村治理示范乡镇。

　　一、以党的建设为引领，谱好全员共治“奋进曲”

　　政之所兴，在顺民心。近年来，鲊埠回族乡针对民族地区的特殊性、差异性、复杂性，坚持党建引领，以制度建设为导向，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，推进自治、德治、法治相结合，构建更灵活更接地气的基层治理新格局，走出来一条“党员带头”加“基层群众自治”的党建新路子。全面推行网格化管理与志愿服务，共建共治解民忧。将全乡划分为60个基础网格，通过党员带头，动员组长、志愿者自愿报名，建立网格员队伍300余人，深入一线帮助群众解决实际困难，凝聚起群防群治的强大合力。定期召开“屋场会”，扎实开展人居环境整治，以网格化管理与志愿服务为主导的“颜溪村模式”推进成效显著，成为全县推广经验。颜溪村获评全市“农村人居环境整洁村庄”，鲊埠回族乡获评2020年度全市“农村人居环境整洁十佳乡镇”；创新开设“党务、村务直播”间，共建共享齐参与。以车门塅村为试点，创新开展“党务、村务直播间”，运用“新媒体技术”强化党务、村务监督，规范权力运行，让村民行使“主人翁”权利，依托直播间，实现了全村联动、全民监督，将清廉乡村建设搬上网络，落到实处，不断提升服务群众的能力和水平，形成了“人人参与、人人尽力、人人享有”的浓厚氛围。“一门式”服务全覆盖，共建共享暖民心。全面推进基层公共服务。建设了“示范型”“标准型”“基本型”三类“一门式”服务点，完成了功能室整合、挂牌清理、商务中心建设，“一门式”党务政务服务事项全覆盖，乡党群和政务服务中心于2020年7月完成扩建改造，目前全乡已经办理完成了逾万项业务，均一次性完成，无逾期、零投诉，满意度高，基层组织服务群众能力不断提升。

　　二、以法治建设为保障，谱好长治久安“和谐曲”

　　以法治为本，让遵法学法守法用法成为人民群众的自觉行动。创新法治宣传方式，法制观念入民心。以建设“平安鲊埠”为主线，开展“送法进机关、进乡村、进社区、进校园、进企业”等活动20余场次，举办法律知识讲座30余场，发放宣传资料2万余份，在全乡营造遵法、学法、守法、护法、用法的良好氛围。大力推行免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程，近五年办理法律援助案件102件；积极推进基层综合行政执法改革，全乡多措并举加大执法力度和巡查管控力度，2020年3月成立乡综合行政执法大队，对全乡范围内耕地保护、禁捕退捕、违规建房等进行巡查管控，进一步提高了群众的法治观念，共同营造了更好的法治环境。创新群众工作方法，多措并举护民安。秉承“群众利益无小事”思想，创新培塑“骨干人物”、成立“调解委员会”、召开“五老人员座谈会”等举措，集中多方力量，及时掌握各方动态、排查化解纠纷，实现小事不出村、大事不出乡；2018年以来，全乡无一起重大群体性事件和民族极端事件发生，2019～2021年连续三年获评益阳市“平安乡镇”，2018～2021年连续四年获评市县“信访三无乡镇”。

　　三、以产业振兴为重点，谱好乡村发展“致富曲”

　　产业是发展的根基。鲊埠回族乡以发展为第一要务，不断壮大民族经济，全面推动乡村振兴、实现安居乐业、促进共同富裕。依托产业集聚优势，发展支柱产业。依托近年来细木工板蓬勃发展的良好势态，落实民族地区经济发展扶持政策，特别是对新开办的企业，在用地、用电等方面给予扶持，并提供全方位服务，积极引导和支持返乡人员创业创新，做大做强竹木支柱产业、富民产业。全乡发展企业121家，其中细木工板企业23家、规模企业8家，建成了益阳市唯一一个同心民族工业园，培育了2家民贸民品企业、2家省级龙头企业和2个湖南省名牌产品。2021年工农业总产值突破23亿元，税收收入完成2400万元，人均GDP突破10万元，人均纯收入达3.2万元。“夫妻就近做事，一年买小车，两年建楼房”，已是如今鲊埠老百姓中最流行的一件事。结合民族特色，走出致富新路。近年来，鲊埠回族乡围绕民族团结进步这一核心目标，结合回民清真饮食风味和风情，打造从肉牛养殖到牛肉食品加工的全产业链，大力宣传推广鲊埠牛肉和“全牛宴”，积极申报“鲊埠牛肉”国家地理标志证明商标，大力培育本土企业、铸造民族特色品牌。目前，全乡共有462户家庭直接参与鲊埠牛肉生产加工与销售，牛肉销售和特色餐饮行业年销售额达1亿元以上。

　　四、以文明创建为抓手，谱好群众生活“幸福曲”

　　鲊埠回族乡坚持把推动民族团结进步与社会主义核心价值观教育等有机结合，深化文明创建，发挥正面典型引路作用，推动民族交往交流交融，提升群众对民族文化的认同感、归宿感和自豪感，让全面小康成色更足、质量更高。突出文明创建，推动民族团结进步。定期组织学校开展“民族团结进步行”活动，乡村两级干部、网格员志愿者队伍积极深入群众发放民族政策宣传册，让更多村民认识了解民族工作的重要性，不断增强群众对伟大祖国、中华民族、中国共产党、中国特色社会主义的认同，民族团结与宗教和谐局面不断巩固，获评“第三批全国民族团结进步创建活动示范单位”，乡党委副书记、乡长李鹏辉获“全国民族团结进步模范个人”，军功嘴村获“全省民族团结进步创建活动示范单位”，宏森木业获“全国民族团结进步创建示范单位”。选树先进典型，营造向上向善乡风。创新开展“最美鲊埠人”“身边好人”评选活动，选树表彰84位先进典型，带动引导群众见贤思齐、崇德向善，进一步润化建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的社会风尚，提升了鲊埠人民文明形象。以推动农村移风易俗、培育文明乡风为主题的《乡长说唱乡风文明》节目被选送为国家农业农村部“文明乡风建设”的典型案例，该节目也是湖南省本年度唯一赴京表演项目。特别是2020年新冠疫情防控期间，志愿者组织为湖北黄冈捐赠40多万元，弘扬了鲊埠人民团结友善、兼济天下的家国情怀，体现了互帮互助的民族担当。推进移风易俗，共享幸福美好生活。传承和弘扬回民武术等特色文化，积极申报“回民医药”等六项非物质文化遗产，推动优秀传统文化资源创造性转化、创新性发展。制定完善村规民约，发挥群众自我教育、自我管理的组织优势，整治大操大办、盲目攀比等不良习俗，营造文明乡风、良好家风、淳朴民风。首创首办乡镇全民大众运动会、演讲比赛、群众文艺汇演和广场舞比赛等活动，丰富群众精神文化生活，引导广大群众养成崇尚科学、文明有序的生活方式，唱响了新时代鲊埠人民的幸福之歌。

　　鲊埠回族乡在陶公庙村组织开展应急防汛演练

　　鲊埠回族乡首创首办全民大众运动会、演讲比赛、群众文艺汇演等活动，丰富群众精神文化生活，致敬建党100周年。

　　“村务直播间”开启乡村治理新模式