《浙江省自然资源厅关于进一步规范不动产登记工作的若干意见》政策解读

　　《浙江省自然资源厅关于进一步规范不动产登记工作的若干意见》（浙自然资规〔2021〕8号，以下简称《若干意见》）已印发，现解读如下：

　　一、制定背景

　　伴随着我省不动产统一登记制度的建立，《民法典》、新《土地管理法》的实施，以及改革工作的推进，对全省不动产统一登记工作的规范化水平提出更高要求。为进一步落实改革成果，规范全省不动产统一登记工作，保障权利人合法权益，结合我省实际，经深入调研并广泛征求意见，形成本《若干意见》。

　　二、主要依据

　　《若干意见》主要依据《民法典》、《土地管理法》、《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》等法律法规规范，以及《自然资源部关于做好不动产抵押权登记工作的通知》（自然资发〔2021〕54号）、《自然资源部自然资源确权登记局关于进—步做好免收小微企业不动产登记费工作的通知》（自然资登记函〔2021〕2号）等文件起草。

　　三、主要内容

　　《若干意见》包含抵押登记和抵押不动产转移登记、居住权登记、小微企业告知承诺制、申请表和登记簿等文本四部分内容，并附《小微企业免缴不动产登记费承诺书》、《不动产登记申请表》、《不动产登记簿修改页》。

　　（一）规范不动产抵押登记和抵押不动产转移登记

　　一是对抵押登记部门内容做出调整，要求不动产登记簿“担保范围”栏记载抵押担保范围的约定情况，要求不动产登记簿“是否存在禁止或限制转让抵押不动产的约定”栏记载转让抵押不动产的约定情况，并且对一般抵押担保的“被担保主债权数额”和最高额抵押担保的“最高债权额”做出明确区分；二是新增带抵押不动产转移登记内容，根据《民法典》第四百零六条“抵押期间，抵押人可以转让抵押财产”，对《民法典》实行前已经办理抵押登记的不动产，仍依申请先行办理抵押权注销登记；对《民法典》实行后办理抵押登记的不动产，明确了转移登记的受理条件和办理流程。

　　（二）妥善做好居住权不动产登记

　　《民法典》增加了用益物权“居住权”，并在第十四章专章规定了居住权，明确“居住权人有权按照合同约定,对他人的住宅享有占有、使用的用益物权”，对“居住权的设立、居住权的消灭”做出规定，并明确“居住权不得转让、继承。设立居住权的住宅不得出租，但是当事人另有约定的除外。”

　　《若干意见》中，明确要求各地不动产登记机构，要依法稳妥推进居住权不动产登记，审慎把握居住权登记条件、登记程序、登记客体和登记内容，切实保障群众对居住权登记的需要，并对居住权的首次登记、变更登记、注销登记、居住权查询和登记委托等内容做出规定。

　　（三）规范小微企业告知承诺制

　　根据《自然资源部自然资源确权登记局关于进—步做好免收小微企业不动产登记费工作的通知》（自然资登记函〔2021〕2号），明确小微企业免收不动产登记费采用告知承诺制，切实方便小微企业办理相关手续，要求各地严格落实。

　　（四）规范申请表和登记簿等文本

　　对不动产登记簿、申请材料目录、申请书、询问记录等文本涉及调整的，明确新的不动产登记簿和相关文书样式，要求各地升级改造不动产登记系统，扩展完善数据库结构和内容，保障登记工作顺畅开展。

　　四、实施期限

　　《通知》自2021年10月27日起施行。

　　五、解读机关

　　解读机关：浙江省自然资源厅

　　解读人：金俊

　　电话：0571-88877789