《四川省“十四五”地质灾害防治规划》政策解读

　　四川省自然资源厅关于印发《四川省“十四五”地质灾害防治规划》的通知

　　近日，《四川省“十四五”地质灾害防治规划》（以下简称《规划》）已经四川省人民政府批复同意，并正式印发实施。

　　四川是全国地质灾害最为严重的省份之一，地质灾害隐患点多面广，防范应对形势复杂严峻。“十三五”期间，四川累计筹措中央和省级财政专项补助资金114亿余元，开展重大地质灾害工程治理1565处、排危除险3230处，实施受威胁群众避险搬迁57271户，有效保护33.4万人生命安全，共消减地质灾害隐患点约3.3万处，实现地质灾害成功避险454起，避免1.8万人因灾伤亡，防灾减灾工作取得显著成效。

　　在全面总结我省地灾防治工作现状，研判新时代防灾减灾工作新形势新需求的基础上，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾重要论述及省委省政府统筹发展和安全的决策部署，坚持人民至上、生命至上，全面强化地质灾害风险管控、分级分类全域整治、科技创新能力提升，我省编制出台了《规划》。《规划》共包括六个章节。其中，第一章前言，阐述了规划背景、规划依据、规划对象、规划范围和规划期限；第二章现状和形势，总结了全省地质灾害基本情况及现状、“十三五”时期地质灾害防治成效，分析了“十四五”时期地质灾害防治工作面临的形势；第三章总体要求，阐述了以人民为中心、贯彻新发展理念、推动“防”的能力和“治”的标准提升的指导思想，明确了规划原则、总体目标，细化了具体目标；第四章地质灾害防治分区，划分了地质灾害易发分区和地质灾害风险分区，建立了“一带四区”地质灾害防治工作分区，并将地质灾害防治级别由高到低划分为“整治、管控、防控、防范”四级；第五章地质灾害防治任务，提出了风险调查评价、风险管控、监测预警、避险搬迁与治理、信息化建设服务、防治能力提升等六大工程；第六章保障措施，明确了加强组织领导、强化资金保障、加大政策支持、严格监督评估、做好宣传引导等工作要求。同时，本规划与省委深改委审议通过并由省政府办公厅印发的《四川省地质灾害全域综合整治三年行动计划（2021-2023年）》充分衔接，确保前三年规划任务目标协调一致。

　　本《规划》是“十四五”时期我省地质灾害防治工作的根本遵循，主要特色亮点为：

　　一是打造“一核心”，强化“三重心”。聚焦地质灾害综合防治体系3.0版建设核心，围绕“风险双控、全域整治、科技防灾”三个规划重心，较2.0版着重突出地质灾害从源头上管控的新理念、从全域上整治的新模式、从信息上突破的新方向。

　　二是划分“四层级”，统筹“五分区”。根据全省国土空间规划要求，结合国家重大战略规划，创新性将推进地质灾害防治与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以县级行政区和重要构造带为基础单元，按照“地貌单元-风险分级-地域定位-管控尺度”逻辑体系，提出了由高到低“整治、管控、防控、防范”四级防治区，建立全省“一带四区”五个分区防治总体布局。明确了防治区目标任务，引导国土空间规划布局及各类重大工程项目落地。

　　三是聚焦“两提升”，突出“六创新”。围绕建设“平安四川”新要求，以保护人民生命财产安全为主线，以“夯基础、补短板、提质效、增能力、强监管”为基调，全面推动地质灾害“防”的能力和“治”的标准提升，提升地质灾害防治整体水平。以实施六大工程为依托，突出体现地质灾害“源头找、精细管、全域防、重点治、科学救、智慧控”六个创新，着力推动地质灾害风险调查评价、风险管控、人技结合监测预警、点面结合全域整治、信息化和能力建设升级。

　　我们希望通过系统推进《规划》实施，科学指导“十四五”期间全省地质灾害防治工作，到2025年底，建立以“风险双控、全域整治、科技防灾”为核心的地质灾害综合防治体系，突出体现地质灾害“源头找、精细管、全域防、重点治、科学救、智慧控”六个创新探索，全面完成省、市、县三级地质灾害风险调查评价与区划，开展地质灾害“隐患点+风险区”双控试点，实现地质灾害防治从减少灾害损失向减轻灾害风险转变；坚持以搬为主、搬迁与治理相结合，实施地质灾害避险搬迁、工程治理及排危除险，实现重大地质灾害隐患风险显著降低；持续夯实地质灾害群测群防体系，建立群专结合地质灾害监测预警模式，推动形成地质灾害防治法治保障、信息化服务、科研支撑、基层能力建设的“人防+技防”科技防灾新局面，推动实现全省消减地质灾害隐患点25000处左右，减少受地质灾害威胁群众60万人左右，最大限度防范和化解地质灾害风险，保护人民生命财产安全，提升全社会地质灾害综合防御能力，不断增强人民群众的幸福感、安全感，为开启全面建设社会主义现代化四川新征程提供有力的地质安全保障。