常德市| 鳝鱼村推行《家庭文明档案》促进村民自治成效显著

　　石门县秀坪园艺场鳝鱼村在县畜牧水产事务中心驻村工作队的支持下，县农业农村局作为全县乡村治理建设指导单位，于2019年在该村进行《家庭文明档案》创建试点，把这项工作作为乡村治理的重要抓手，开展“创新乡村治理模式，践行家庭文明档案”实践活动，通过“党建引领、屋场治理、榜单激励、档案监督”，以“家庭文明档案”正家风，以家风正民风，以民风正社风，以社风正作风，以加强农村新时代社会主义核心价值观教育为目标，弘扬个人品德、家庭美德、职业道德、社会公德，从而实现“家庭和睦，社会安定，乡风文明，治理有效，幸福安居”的美丽乡村良好风貌。随后把该村建立《家庭文明档案》试点的成功经验向全县推广，在全县取得了很好的乡村治理效果和良好的社会反响。

　　建立《家庭文明档案》的工作原则：坚持党建引领，以村为主，“两联两包”，大力弘扬红榜精神，发动村民争创红榜家庭，遏制黑榜家庭出现，调动黄榜家庭转化为红榜的积极性，为进入红榜家庭创造条件，尽力让黄榜家庭转化为红榜，以这种抓两头促中间的作法，把握切合实际，相互联动，发挥乡风文明协会的作用，运用乡贤资源，有效促进了村民自治，弘扬社会主义新时代文明精神，促进了乡风民风的根本好转，提高了村民的文明素质，提升了全村的整体文明程度。

　　建立《家庭文明档案》的具体内容：“家庭文明档案”一户一册。鳝鱼村为260户村民建立了家庭文明档案，档案分红榜、黄榜和黑榜三部分。红榜专门记录正能量事件，例如有孝老爱亲典型、见义勇为、乐于助人、热心公益、志愿者服务等情形的记入红榜。黄榜内容记录因平时不注意、一些不良的习惯，虽然会对社会造成一些负面影响，但通过努力，是可以克服或改正的行为，例如：赈酒不予申报、赈酒办席超桌数、卫生不达标准、不孝敬父母，打架斗殴、不配合村委工作、越级上访、违反村规民约等。黑榜专门记录违法犯罪行为。如行凶伤人、醉驾、扰乱公共秩序等被公安机关、检察机关、审判机关受理并处理记录在案的行为等。

　　建立《家庭文明档案》的具体作法：鳝鱼村健全成立了乡风文明协会、乡贤协会、产业发展协会等七大协会自治组织，各个协会组织各司其职。《家庭文明档案》的具体操作由乡风文明协会负责对村民每一个月有孝老爱亲典型、见义勇为、乐于助人、热心支持公益、志愿者服务等情形收集，由乡贤协会负责整理存档，道德评议团进行评审，确定是否记录为红榜。有上述行为的一次记一个红榜。一季一讨论，半年一大评，年终一总评。实行积分量化，一个红榜记5积分，根据做好事的次数，一年最多可积50积分以上，一个黄榜样记-1分。经过评议大会评出红榜和黄榜的个数进行公示，再通过红榜和黄榜积分,评出受表彰和需要帮助的对象。

　　鼓励村民崇德向善，积极传递正能量，红榜内容要在大力挖掘的基础上记录共知，红榜事迹突出或红榜记录个数多，在当地有一定的影响力，具有示范引领作用的突出典型户，经村民代表大会评为“文明家庭”的，授予该户“文明家庭”荣誉牌，除在村级公布栏中公布外，还要在村级广播平台连续表彰3周，每周1次。同时将家庭文明档案记录内容与每年的“平安家庭”“最美庭院”“橘乡人家”等先进典型评选挂钩。

　　红榜记录多除享受一定的精神奖励以外，还可享受一定的物质奖励，与村级福利挂钩等。记录红榜越多，其中积分也就越多，达到20积分的可以在村里兑换一般商品，有60户享受了20积分的商品兑换奖励；达到50积分以上的除授予“文明家庭”以外。还可兑换较为精美、档次稍高一点的商品，有12户被评为“文明家庭”，并享受了50积分的商品兑换奖励。

　　对于黄榜内容记录越多，家庭在当地的威望和荣誉将受影响越大，达到2个黄榜，村自治理事会成员将上门予以警示和劝教；教育不改，达到4个黄榜，村委会将采用黄牌警告的方式予以警示，并在村级广播平台通报1次；继续教育不改的，达到6个黄榜，经村民代表会议评议为“村级不文明户”的，除在村级公布栏中公布外，还将要村级广播平台连续通报3周，每周1次。对于黑榜的记录除了在本村村务公开栏中公开曝光以外，村民的村级审批、村级福利待遇等都将受限。红榜、黄榜、黑榜记录内容都将作为家庭践行文明行为的真实反映，载入家庭文明档案中，成为该家庭成员进行相关政审、信用评级、政务审批、评先评优等工作的依据，影响其家庭成员的招录国家工作人员、参军、招飞、贷款等与政治、经济、信用等相关事项。

　　鳝鱼村《家庭文明档案》的创建与实施，促进全村村民把争创红榜当成创先争优的另外一种形式，使全村村民形成了“上红榜光荣、上黄榜无光、上黑榜可耻”的观念，营造了全村人人争创红榜、不沾黄榜、摒弃黑榜的氛围。该村自创建《家庭文明档案》以来，全村争创红榜的户数达到了40%以上，没有一个黑榜户，曾经有两个黄榜，觉得面上无光，积极争创红榜“洗刷”掉了黄榜，随后进行了红榜户。井岗湾幸福屋场70多岁的残疾人舒基卓，为了争创红榜，积极支持秀坪园艺场资源产业路的建设，亲自砍掉自家地里的树，主动让出地块支持村里道路建设，起到了很好的带头作用，因而记录了一个红榜。