耕地保护“浙”里行丨杭州临安：责任护田，数字管地

　　在浙江省杭州市临安区於潜镇光明村，村级田长周潮滨一大早就开始巡田了。

　　临近中午，周潮滨收到了“浙政钉”App推送的疑似破坏耕地预警信息，便迅速赶到现场查看。原来，是该预警地块驶入了用于土地整理作业的拉土车，未发现破坏耕地行为。

　　现场拍照、上传资料，直至该预警片区在相关系统里从“黄码”转为“绿码”，周潮滨才长舒了一口气。

　　这只是临安区村级田长日常工作的一个缩影。2018年以来，临安区不断加大耕地保护力度，建立村级耕地保护协会，制定出台耕地保护考核与补偿相关制度，构建区、镇、村三级田长制责任体系。

　　如今，临安区共有村级田长295名、巡查员577名。他们在田间地头开展日常巡查，用实际行动守护着每一块耕地，牢牢守住全区43.46万亩耕地保护红线。

　　杭州市临安区太湖源镇指南村

　　成立耕保协会，守好每块耕地

　　相较以往，在临安区的广袤田野里，如今多了一群忙碌的身影，他们就是临安区耕地的守护者——村级田长。

　　2018年10月，临安区天目山镇周云村建立耕地保护协会，成为浙江省首个耕地保护村级群众组织。

　　走进周云村村委会，该村耕地保护协会秘书长王莹拿出了5本厚厚的工作台账。王莹介绍，这些台账记录了近年来周云村在耕地保护方面发生的大事件、每一次耕地保护巡查过程，体现了周云村全力保护耕地的决心。

　　据介绍，周云村耕地保护协会成立初期仅有17人，除了镇政府相关负责人，协会成员主要包括村“两委”成员、村民代表、村老干部、村民组长、村网格员，协会设有4个小组（耕地保护巡查组、生产技术推广组、法律政策宣传组、涉土地纠纷调解组）。

　　按照协会工作制度，巡查员要每周对全村耕地开展一次巡查，发现问题线索及时上报；宣传组要每月开展宣传引导工作；一旦发生涉及土地的纠纷，调解组要随时进行调解。

　　4年来，在该协会的不懈努力下，乱占、破坏耕地的现象在周云村消失了，保护耕地成为全体村民的共识。

　　杭州市临安区青山湖街道郎家村

　　推行田长制，织密“责任网”

　　临安区的耕地大多位于山坳之中，耕地资源匮乏。如何守牢全区43.46万亩耕地保护红线，是当地政府亟待解决的难题。

　　今年3月，浙江省全面推行耕地保护田长制。杭州市规划和自然资源局临安分局相关负责人介绍，临安区已设立区级田长4名、镇级田长72名、村级田长295名、巡查员577名，建立村级耕地保护协会21个。

　　“通过田长制这一工作抓手，我们精准地将耕地保护责任落实到田间地头，建立了‘横向到边、纵向到底’的耕地保护格局，实行网格化、全覆盖管理，形成了‘全社会关注、公众参与、齐抓共管’的耕地保护工作局面。”临安分局相关负责人说。

　　谈及未来耕地保护工作重点，临安分局相关负责人表示，临安区将在推行田长制基础上，继续发挥以点带面的作用，鼓励更多村集体成立耕地保护协会，动员更多人参与耕地保护工作，持续提升耕地巡查、保护和监管效能。

　　杭州市临安区太湖源镇指南村

　　高科技+专项奖补，提高耕保积极性

　　“曾经有人夜间在我们村的耕地里倾倒了几十吨垃圾，等到我们发现时，这些耕地已经被污染。当时我们查了一个多星期才找到肇事者。”提及近年来光明村耕地保护工作发生的变化，周潮滨说，“我们现在有了高科技手段，这种情况再也不会发生了。”

　　周潮滨所说的高科技手段，是指耕地智保“天巡地查”场景。近年来，为加强耕地保护监管，临安区在耕地附近的铁塔上安装了高清视频探头，辅之地面电子围栏等，并结合物联网、大数据等技术，对耕地状况进行实时监测分析。

　　与“技防”相匹配，临安区足额配备了田长、巡查员，确保“天巡地查”场景发现问题后，第一时间有人响应，实现快速处置。

　　除了采用“人防+技防”，临安区还以绩效为导向，对土地承包权人、村集体实行耕地保护考核与补偿制度，将补偿资金与耕地保护绩效挂钩，与耕地利用率、土地执法检查、农业产业发展、管理手段创新等工作相结合，进行奖优罚劣、差异化补偿等。每年评出耕地保护示范镇（街道）2个、示范村10个，分别给予100万元/每个示范镇（街道）、50万元/每个示范村的奖励。

　　“这些奖补资金的发放，旨在鼓励更好地保护耕地资源。挖鱼塘、种苗木、建农房，都必须以保护好耕地为前提。有了补偿资金，村民参与耕地和生态环境保护的积极性大幅提升。”临安区昌化镇耕地保护工作相关负责人汤明伟说。

　　2016年至今，临安区共发放耕地保护补偿资金2.8亿元，保障了村级组织和农户参与耕地保护的经济收益，增强了村民保护耕地的责任心，提振了大家“多种粮、种好粮”的信心，使“水满田畴稻叶齐”的场景在临安区逐步变为现实。