醉美自然·看“浙”里丨绍兴：用心调查用脚丈量，摸清古城自然资源家底

　　近日，国务院第三次全国国土调查领导小组办公室、自然资源部发布《关于表彰第三次全国国土调查先进集体和先进工作者的决定》，授予200个单位“第三次全国国土调查先进集体”荣誉称号，授予200名同志“第三次全国国土调查先进工作者”荣誉称号。其中，浙江省自然资源战略研究中心（省自然资源调查登记中心）、宁波市自然资源和规划局调查监测处、嘉兴市自然资源和规划局、绍兴市自然资源和规划局、金华市自然资源和规划局、台州市自然资源和规划局等6个单位获得“第三次全国国土调查先进集体”荣誉称号，肖枫、赖红松、管冬华、廖晓东、顾华斌、汤以胜等6名同志获得“第三次全国国土调查先进工作者”荣誉称号。近期，“浙江自然资源”将推出相关报道，集中展现浙江自然资源系统在圆满完成“三调”各项任务中的先进典型和生动实践。

　　这是一支奋斗在国土调查一线的先锋队伍，他们立足本职、敬业奉献，甘愿做扎根基层的螺丝钉；他们勇担重任、守土有责，心里始终装着“三调”这份沉甸甸的责任；他们坚持所见即所得、实事求是的调查原则，带领绍兴市数百名调查人员践行“资源为民”的初心使命，克服重重困难，圆满完成了调查任务。他们就是从事绍兴自然资源调查的工作人员。

　　迎难而上的“三调”人

　　作为一项重大的国情国力调查，第三次全国国土调查（以下简称“三调”）是党和国家机构改革后统一开展的自然资源基础调查，对保障国家粮食安全、推进生态文明建设具有重要意义。2021年11月，绍兴市“三调”成果通过省级验收；2022年1月，《绍兴市第三次全国国土调查主要数据公报》向社会发布。

　　绍兴市“三调”工作以2019年12月31日为标准时点，汇集了78万余个调查图斑，全面查清了全市耕地、园地、林地、草地、湿地等13个一级类、41个二级类的国土利用状况，建立高精度、全覆盖的市、县国土调查基础数据库，掌握了各类国土资源家底。

　　“‘三调’工作开展之前，我们就感到本次调查时间紧、技术新、范围广、要求高、任务重，因此在调查内容、技术方法、组织模式等方面都进行了前所未有的突破和升级。”绍兴市自然资源和规划局相关负责人表示。

　　为了严把成果质量，整个调查工作建立了严格的质量管控制度，形成了责任落实全覆盖、职责分工全明晰、工作链条环环扣、任务推进成合力的良好局面。

　　此外，在“三调”初始调查和统一时点更新两个阶段，绍兴市自然资源和规划局分别组织开展了“百日攻坚”和“七月决战”专项行动，采取挂图作战等一系列措施，确保按时高质量完成任务。“两个专项行动期间，大家‘五+二、白+黑’成为了工作常态，好多同志主动放弃节假日，始终坚守工作岗位，这才圆满地完成了县级调查、市级核查、省级和国家的多轮复核整改工作。”该负责人说。

　　唯真求实的“三调”人

　　近年来，随着技术手段的不断成熟，自然资源管理也在向精细化、立体化、信息化、智能化方向发展。在“三调”工作中，绍兴不断创新技术手段，全面采用优于1米分辨率的卫星遥感影像制作调查底图，创新运用“互联网+调查”机制，全流程严格实行质量管控，杜绝人为的认识错误和干扰。

　　在疫情期间，绍兴市柯桥区、上虞区等地利用无人机开展高分辨率正摄影像航拍举证，帮助调查人员快速、高效、大范围获取土地利用现状，细化属性类别，特别是对地处偏远、地势险峻的图斑，无人机技术极大提高了调查与核查的工作效率，保障数据真实性。

　　“上虞的地形地貌复杂多样，既有丘陵山区，又有平原和海涂，对无法安全到达举证拍照的矿山、湖心岛、海涂湿地和化工企业等图斑，若单凭人力，很难做到又快又好。”绍兴市自然资源和规划局上虞分局的工作人员表示，他们利用无人机多个架次拍摄举证，不但打通“三调”举证工作的“最后一公里”，还节约了大量成本和时间。

　　为了保证“三调”成果数据质量，全市实行检查图斑100%全覆盖，确保调查成果真实、准确。各调查小组一边健全流程机制，严格落实数据质量管控，一边强化监督检查，严格落实问题图斑整改。

　　嵊州市“三调”工作涉及不一致图斑共计32925个，面积239.53平方公里，为全省图斑数最多的县（市、区），是嵊州“三调”人面临的一个难题。

　　“秉持边调查、边反思、边整改的工作思路，嵊州严格实行村、镇、县三级核查确认制度，作业单位认真执行数据库100%自检、互检与专检机制，确保从源头管控调查成果质量。市‘三调’办定期实地踏勘现场，研究重点疑点地类认定，开展市级核查，督促各地如实做好调查。坚持刀刃向内，对县级调查成果质量评价差错率较高的区、县（市）在全市通报。”绍兴市自然资源和规划局相关人士表示，正是因为实行了最严格的核查制度，采取了最严厉的惩处措施，嵊州市提交的“三调”成果全检结果错误率仅为0.16%，为全市最低。

　　风雨无阻的“三调”人

　　“三调”这场战斗，涌现出了很多“勇士”。他们夙兴夜寐、不怕困难、鏖战四季，每当夜深人静时，还在忙于整理内、外业调查成果。“日出而作、日落不息”已成为“三调”人真实的工作写照。

　　章孟春是嵊州市自然资源和规划局浦口街道自然资源所的所长。为了摸清辖区内的土地利用现状及变化情况，三年里，他几乎跑遍了三界镇、浦口街道所有的角角落落。“在‘三调’外业举证期间，章孟春既当指挥员又当战斗员，白天与外业人员一同进行外业举证，晚上与市‘三调’办做好内业图斑对接。哪怕碰到连续雨天，他仍坚持带队深入乡镇村社，冒雨跟踪调查举证。有时候，一天下来，他的裤腿和鞋子都被雨水打湿了。”所里的工作人员说。

　　“三调”人的脚步不停，走村入巷，跋山涉水，翻山越岭。上虞区自然资源监测中心副主任林鑫就踏遍了全区1405平方公里的445个行政村和1个围垦区。为了掌握第一手调查数据，确保数据真实、准确，他和大家一起顶酷暑、冒严寒，深入村庄原野、田间地头、高山峻林，奔走在“三调”一线。