醉美自然·看“浙”里丨浙“里”三调勇争先,交出阿拉宁波高分答卷
近日,国务院第三次全国国土调查领导小组办公室、自然资源部发布《关于表彰第三次全国国土调查先进集体和先进工作者的决定》,授予200个单位“第三次全国国土调查先进集体”荣誉称号,授予200名同志“第三次全国国土调查先进工作者”荣誉称号。其中,浙江省自然资源战略研究中心(省自然资源调查登记中心)、宁波市自然资源和规划局调查监测处、嘉兴市自然资源和规划局、绍兴市自然资源和规划局、金华市自然资源和规划局、台州市自然资源和规划局等6个单位获得“第三次全国国土调查先进集体”荣誉称号,肖枫、赖红松、管冬华、廖晓东、顾华斌、汤以胜等6名同志获得“第三次全国国土调查先进工作者”荣誉称号。近期,“浙江自然资源”将推出相关报道,集中展现浙江自然资源系统在圆满完成“三调”各项任务中的先进典型和生动实践。
“第三次全国国土调查成绩突出集体”“第三次全国国土调查先进集体”......这些都是宁波市自然资源和规划局调查监测处(以下简称“调查处”)在第三次全国国土调查工作中获得的荣誉。这支仅有6人的工作队伍,以攻坚克难、创新突破的工作精神,求真务实的工作作风,获得了大家的一致认可。
科学指导 提效率
2018年宁波市“三调”工作正式开展,作为负责处室,调查处自然挑起了大梁。万事开头难,为了能够指导工作有序开展,从2019年3月开始,调查处牵头编制印发了《宁波市第三次国土调查成果市级核查方案》《关于进一步规范宁波市第三次全国国土调查数据成果使用管理的通知》等61个主要工作文件。
在工作推进过程中,调查处在调研的基础上,编制了《宁波市第三次国土调查试点生产检查方案》,采取“试点引领、逐步铺开”方法,以鄞州、慈溪、象山为试点,对各区(县、市)生产检查实施方案、会议纪要、工作记录、核查意见、检查报告进行详细检查,核实工作职责履行情况、“三调”各项工作完成情况等,并在试点的基础上全市铺开。
此外,调查处创新制定“动态反馈、日清日结”的管理方式,通过“每日一报”“倒排时间、挂图作战”等方式,及时掌控进度安排,发现问题、解决问题。采用“详列清单”方法,对各地工作进度和存在问题进行清单化督导,明确目标责任和改进措施,确保调查成果质量。设置自检、互检、专检、市检四级质量控制程序,确保调查成果完整、规范、真实、准确。定期召开成果审查会议,及时纠正偏差,保证了宁波市“三调”工作的质量和进度一直位于浙江省前列。
攻坚克难 破难题
和“二调”工作不同,“三调”工作增加了对城镇村内部地类细化调查的新要求,但在这方面全国还没有比较成熟的经验。调查处先行先试,以宁波市鄞州区为试点区域,认真组织、积极申报,向国家申请开展城镇村内部地类细化调查试点。在总结凝练的基础上,在城镇村内部道路骨架线的勾画、线状地物及零星地物的面状化、不一致图斑和偏移图斑自主提取等方面提供了实践经验。
为了能够搞清“三调”工作所需的生产成本,调查处积极组织向国家申报了成本定额实证工作。在宁波市鄞州区的试点中,按照《土地调查新技术方法试点成本定额实证工作要求》,全程记录土地调查试点工作及经费使用情况,为国家“三调”预算及《县级国土调查生产成本定额》行业标准的制定提供实证依据。
探索分析 强服务
“三调”数据只有真正用于服务,才能发挥其自身价值。调查处以“三调”成果为基础,牵头开展了耕地调查分析比对等10个专题分析,以及“基于三调成果的后备耕地资源分析”等32个应用课题研究,为国土空间规划编制、土地综合整治、耕地保护等重要工作提供数据支撑。
为了助力浙江高质量发展建设共同富裕示范区,调查处着手探索构建“共同富裕空间评价指数”工作,最终构建完成包含共同富裕演进空间指数、底数空间指数等的指数体系。根据指数,调查处对2015至2020年共同富裕指数进行统计、分析和评价,直观反映该市共同富裕演进趋势和各区(县、市)共同富裕相对程度,将调查监测数字成果转化为服务经济社会发展语言,对地方政府优化经济社会空间格局,促进区域协调发展提供重要参考。
创新突破 促共享
为加强“三调”数字化成果管理,调查处牵头建设宁波市第三次国土调查数据库管理系统。该系统以县级国土调查数据库为基础,整合市级成果数据,具有市级土地利用数据的查询、统计、分析、检索功能。开发完成年度变更数据的更新接口,动态更新土地利用数据,有效管理矢量数据、栅格数据和与之联的属性数据。
如何解决跨部门、跨层级之间国土调查数据资源共享利用是数字化改革的一个重点。调查处牵头建设宁波市第三次国土调查数据共享服务平台。该平台实现统一的服务授权管理,具有国土调查成果的集成管理、动态入库、统计汇总、数据分析等功能,极大地方便了其他部门的申请和使用。此外,调查处还牵头建设调查监测移动平台——宁波市自然资源和规划监测系统,建立起跨部门跨层级跨业务的N个协同闭环应用,实现“一家查、多家用”。三年来,调查处为相关部门和单位提供122批次调查成果应用服务,为相关部门的工作开展提供有力支撑。
“‘三调’工作是一项影响重大且任务艰巨的基础性工作,需要我们以万分的努力对待它,创新突破、克服困难,使之成为一个造福后世的伟大工程。”调查处处长黄建来说道。调查处全体工作人员也是这样做的,用自己开拓创新的精神、不屈不挠的斗志,擦亮了调查监测工作的闪亮名片。
原文链接:http://zrzyt.zj.gov.cn/art/2023/1/10/art_1070719_59010715.html
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