遂宁市局三面发力扎实开展窗口作风建设专项行动

　　近年来，遂宁市自然资源和规划局聚焦打造新时代自然资源和规划铁军，常态长效推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，持续加强信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍建设，特别是在加强不动产登记窗口作风建设方面，以市场主体和社会公众满意度为导向，发扬钉钉子精神，常抓不懈、紧抓不放，持之以恒、久久为功，认真落实不动产登记队伍作风常态化建设工作要求，织密织牢制度笼子，构建全过程、全方位、全覆盖监督体系，全面提升企业和群众的获得感、幸福感和安全感。2020年度、2021年度，四川省营商环境测评“登记财产”指标类考核遂宁市连续两年位列全省第三。

　　刀刃向内挖问题正风肃纪

　　一是提高思想站位。专“研”谋“建”，及时通过党委会、理论学习中心组学习等方式传达学习二十届中央纪委二次全会、省纪委十二届二次全会、市纪委八届三次全会精神，专题研究抓好窗口人员作风建设工作，切实增强思想认识，提高行动能力。查“短”谋“改”，由局领导带队会同市纪委监委驻市国资委纪检监察组采取“四不两直”方式对全市自然资源系统窗口进行暗访，发现“一窗受理”问题16个，现场点对点对发现的问题提出整改要求。

　　二是深入排查起底。2022年，在省厅开展自然资源领域突出问题系统治理基础上，结合实际将不动产登记窗口突出问题纳入系统治理工作重点，逐岗位逐环节排查廉政风险点，梳理廉政风险点5个，对发现的6个突出问题进行全面整改。2023年在全市范围内启动为期半年的不动产登记队伍作风和素质提升专项行动，聚焦“窗口腐败”，集中攻坚“思想认识、监督管理、制度执行、流程优化、廉洁防控”5个方面25项具体问题。

　　三是狠抓廉政教育。加强警示教育，联合市纪委监委驻市国资委纪检监察组对60余名窗口人员分批次全覆盖开展廉政谈心谈话，打好“预防针”，敲响“警示钟”。夯实案例教育，组织系统干部学习《忏悔实录Ⅺ》《四川省自然资源系统违纪违法典型案例警示教育读本Ⅱ》并撰写读后感言，引导党员干部以“身边人、身边事”案例为镜鉴，进一步筑牢思想防线。组织80余名干部职工签订廉洁履职承诺书，倒逼落实廉政风险防控责任，避免误入“雷区”。

　　精准施策堵漏洞立行立改

　　一是补齐监督服务弱项。严格执行首问负责、一次性告知和限时办结制度。设置“办不成事”反映窗口，在醒目位置公布工作流程、服务热线及监督投诉电话，配备评价设备；公开举报监督电话、设置意见箱，拓宽线索收集渠道；严格落实“好差评”制度，将29名重要人员纳入“码上监督”对象并实行一周一监督。

　　二是完善风险防控体系。全面梳理预约、受理、审核、登簿、收费等全业务流程的廉洁风险点，完善不动产登记全流程廉政风险防范手册并有效实施，已排查窗口人员在履职过程中存在的问题18个，制定针对性整改措施20条。制定窗口应急管理预案，每年开展一次应急演练，增强应对疫情、灾害、业务激增等突发事件的能力，避免出现限号倒号、“黄牛”、违规收取“代办费”“加急费”等行为，杜绝窗口人员微腐败。

　　三是织密技术防控网络。采用信息化的技术手段防范廉政风险，权籍系统和登记系统实行账号专人专用，配置130余台指静脉生物识别设备对系统用户进行身份认证，使用数据修改可追溯功能，杜绝出现随意查询、系统信息篡改、网络切换、外接U盘等违规行为。开展不动产登记系统三级等保建设，完善系统日志留痕和审计功能，防止违规操作和信息泄露。

　　持之以恒抓落实常态长效

　　一是强化制度建设。建立廉洁问责预警机制，紧盯关键岗位和节假日前后敏感时段，对苗头性、倾向性问题，通过提醒、函询和诫勉谈话方式，及时进行预警提示和纠正。建立不动产登记质量监管制度，设立质量监管岗，每月按比例对登记业务办理质量、效率进行检查，及时发现业务办理中存在的问题并督促整改。完善“先培训、再上岗”制度，对90余名在岗人员常态化开展服务礼仪、业务技能、法律法规政策等培训，培训时间每年不少于40学时，将参加培训情况作为人员年度考核的重要内容。

　　二是强化能力建设。因地制宜打造“党建＋不动产登记”品牌，组建不动产登记党员先锋队，设置党员先锋岗。进一步优化税务、不动产登记“一窗受理、并行办理”窗口设置和办事流程，对水、电、气联动过户推动缓慢等执行不力问题进行督办，将存量房转移登记、抵押登记等高频登记业务控制在1个工作日内办结。落实“一件事一次办”有关要求，推进“一窗办事、集成服务”，全面推广应用不动产登记电子证照，继续为群众提供帮办代办服务。探索城市范围内统一调配登记人员力量工作机制，实现与业务量动态匹配。

　　三是强化责任落实。坚决扛牢登记队伍作风常态化建设和专项行动主体责任，切实担负起指导监督责任，严肃查处不动产登记违纪违法问题，发现一起、查处一起、通报一起，依纪依规追究当事人、有关领导和单位责任。采取约谈、通报批评等方式，督促整改并跟踪落实。严格落实“局长进大厅”为民服务常态化工作，局领导以办事群众身份不定期到办事大厅体验业务流程、感受服务态度、听取群众意见，对发现的业务问题及时指导纠偏。

　　 责任编辑：李雪蕊
原文链接：http://dnr.sc.gov.cn/scdnr/scszdt/2023/3/10/251c4283c9644f64b99e9fd19e86c3ae.shtml
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