《关于保障畜禽养殖用地合理需求的建议》山东省自然资源厅关于省十四届人大代表第20230481号建议的答复

　　曹积生代表：

　　您提出的《关于保障畜禽养殖用地合理需求的建议》收悉。经研究，结合我厅职能，现答复如下：

　　为支持我省设施农业发展，保障用地合理需求，2020年5月，我厅会同省农业农村厅、省畜牧局印发了《山东省设施农业用地管理办法》，将养殖中畜禽舍、饲料配制场所等生产设施用地和与养殖生产直接关联的废弃物处理、冷藏存储等辅助设施用地，纳入设施农业用地管理，不需办理建设用地审批手续，由乡镇政府办理用地备案手续即可。2022年，落实国家严格耕地用途管制有关规定，我厅会同省农业农村厅印发《关于贯彻自然资发〔2021〕166号文件严格耕地用途管制的实施意见》（鲁自然资字〔2022〕77号），严禁畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植设施新增占用永久基本农田；如设施农业确需使用永久基本农田以外的一般耕地，需报乡镇政府同意纳入县级年度耕地“进出平衡”方案后实施，补足同等数量、质量的可以长期稳定利用的耕地。2020年以来，我厅指导市县自然资源主管部门主动进位，积极服务，加大设施农业项目用地服务保障力度，经自然资源部反馈情况，我省设施农业用地保障面积位居全国前列。

　　下一步，我厅将指导市县自然资源部门进一步加强与农业农村、畜牧部门的沟通协作，在国土空间规划编制过程中，考虑畜禽养殖设施项目合理用地需求，预留设施农业发展空间。因我省耕地后备资源不足，耕地保护和粮食安全保障压力较大，为深入贯彻落实党中央、国务院关于坚决遏制耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”的决策部署，建议各类养殖项目尽量利用存量建设用地、未利用地以及废弃的养殖设施场地进行生产，并采取有效措施节约集约利用土地。

　　感谢您对自然资源管理工作的关心和支持！

　　                               山东省自然资源厅

　　2023年5月19日