马鞍山市推行网格化管理 打通农田建后管护“最后一米”

　　为持续发挥农田建设效益，筑牢稳产保供基础，马鞍山市创新开展高标准农田网格化管理试点，有效打通了农田建后管护“最后一米”。

　　一、优化组织体系、凝聚网格力量，打造监管“正规军”。一是成立组织机构。研究制定《马鞍山市农田建后管护等领域网格化管理指导意见（试行）》文件，整合农业农村部门高标准农田建后管护、农资监管、农产品质量安全监管三大力量，建立网格化管理机制。如当涂县印发《当涂县农田建后管护等领域网格化管理试点方案（试行）》，建立县、乡、村三级组织体系，推动各级管护力量聚焦基层一线。二是明确网格职责。依托现有协管员队伍，以自然村为单元确定管理网格，每个自然村设 1 名网格员，每个乡镇设 1 名监管员，形成一个乡镇加 N 个网格的“1+N”管理模式。三是压实岗位职责。村级网格员每周要进行1-2次巡查检查，对网格内已建高标准农田项目的工程隐患和使用情况进行巡查，填写巡查日志、上报问题线索。县级监管员会同乡镇部门每月对村级网格员巡查情况进行检查指导，重点检查日常管护记录、排查问题线索、处置上报情况等情况，对村级网格员工作成效进行考核。四是强化考核奖惩。按照“镇聘、镇管、镇考核”原则，研究制定《农田建后管护等领域村级网格员考核激励管理办法（试行）》，以省市县三级农田管护资金统筹解决村级网格员劳动报酬，镇级监管员每月对网格员履职情况进行检查通报，试点期满按20%比例考核评比优秀网格员。

　　二、强化闭环管理、拧紧责任链条，织密农田“保护网”。一是坚持问题导向，科学设定巡查事项。结合工作实际，围绕高标准农田建后管护领域的多发易发问题，研究制定《网格员巡查内容清单》，科学界定县、村、乡三级职责权限，充分发挥村级排查发现的前哨作用，镇级协调处理的中坚作用，县级指挥统筹的兜底作用，切实提高农田建后管护质效。二是坚持高质高效，推动建立运转体系。要求网格员认真落实职责，通过留存现场图片、视频素材等取证资料，方便有关部门及时判定处置。对网格员能够自行处置的问题，要求尽快处置，恢复设计功能，并在2 个工作日内报乡镇监管员；不能自行处置的问题，要求及时报乡镇监管员。乡镇监管员对上报问题，第一时间核实、第一时间协调、第一时间解决，如还不能解决则 1 个工作日内上报，由县农业农村主管部门及时组织会商解决。三是坚持闭环管理，持续跟踪问效。按照镇村网格化管理“八有”（有工作机构、有固定场所、有人员配备、有工作保障、有制度职责、有考核培训、有协助执法、有档案管理）和“四化”（监管责任网格化、日常巡查常态化、监督执法联动化、监管手段智慧化）的要求，形成巡查问题清单，网格员对照清单全程跟踪处置结果，县、乡、村三级按职责划分合力研究解决问题，处理后留存影像资料，确认解决后方可签单销号，构建巡查、发现、研判、处理、反馈的全程闭环机制。

　　三、实行三级联动、整合部门力量，划好管护“同心圆”。一是压紧“三级链条”，推进问题清零销号。试点以来，当涂县护河镇的18名网格员累计开展巡查检查432次，经镇级确认发现问题35个，村级自行解决整改问题18个。无法现场解决的上报上级研究处理，其中，提交镇级解决问题14个，提请县级研究解决问题3个。截至目前，上报县级问题均已处置完成或正在积极落实，有力保障了当地农业生产正常开展。二是打通基层堵点，构建常态化巡查机制。网格化管理进一步优化了资源配置，推动资源整合、资源下沉，特别针对目前管护资金不足、管护力量薄弱等客观困难，通过合理设置网格员和监管员，有效动员基层力量，形成一支生产、生活在高标准农田周边的“哨兵”，以常态巡查上报机制牵动县乡建后管护力量，确保高标准农田常用常新。三是整合部门力量，联动合力解决难题。网格化管理机制坚持问题导向，以发现和解决问题为中心，聚焦解决农业领域的阻碍因素，把发现问题交给与农户交流密切的网格员，把攻坚克难交给市县农业农村有关部门，有力破解了村级干不了、干不好的难题。

　　网格化试点工作虽然取得了一定成效，但也存在着资金来源短缺、运行机制不健全、管理覆盖不足等问题。下一步，马鞍山市将继续推开完善网格化管理工作，不断学习先进经验，积极开展购买服务委托管护、专职管护员精细化管护、网格化结合金融保险等深层次探索，为全省农田建设工作贡献建后管护网格化管理的新经验。

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