广元市严格农村住房宅基地审批管理  助推宜居宜业和美乡村建设

　　2022年底，广元市农业农村局、自然资源局、住房和城乡建设局三部门联合印发了《关于进一步规范农村住房建设管理的15条措施》，进一步严格全市农村住房建设管理，全市农村住房宅基地管理工作逐步规范和加强，有效遏制农村住房乱建行为，推动了宜居宜业和美乡村建设。

　　一、建立健全制度机制，破解农村住房建管困局。一是制定具体措施。按照市委市政府安排，市农业农村局牵头，会同市自然资源局、市住房和城乡建设局深入调研、广泛征求意见，联合制发《关于进一步规范农村住房建设管理的15条措施》，从科学规划引领、严格审批管理、突出风貌管控、强化质量安全、压实监管责任等5个方面对农村住房建设管理全过程进行了规范，特别是结合广元实际，提出积极推广坡屋顶、建立建新拆旧保证金等措施，解决了农房建设管理工作措施不具体、操作性不强的问题。二是理顺管理机制。坚持市县主导、乡镇主责、村级主体，明确了农业农村部门负责宅基地审批管理指导，自然资源部门负责规划选址、办理农转用审批，住建部门负责农房风貌、质量安全监管指导，乡镇负责属地主体审批责任，村级组织负责农户申报真实性核实责任，协管员负责违法占地巡查报告，构建起全市上下贯通的农村房屋建设管理制度体系，解决了农房建设管理责任不清、职责不明的问题。三是落实机构力量。全市142个乡镇均落实了宅基地审批管理牵头机构，其中：99个乡镇由农业综合服务中心牵头，43个乡镇由村建办牵头。落实专兼职宅基地管理人员217人，落实村级宅基地协管员1380人。各乡镇实行“一个窗口对外受理、多部门内部联动运行”的农村宅基地用地建房联审联办制度，解决了基层无机构、无人办事的问题。

　　二、严格宅基地审批管理，遏制农村乱占耕地建住房。一是摸清底数建立台账。以村为单位组织摸排宅基地建房底数，摸清全市已使用宅基地总数661072宗。2023年全市有农村建房需求人口9183户32434人、面积2222.696亩。市、县、乡分级建立宅基地审批管理台账，每季度逐级上报审批情况，实行台账式精细化管理。二是落实审批管理制度。严格执行村民小组讨论—村民委员会审查—乡镇人民政府审批“三审核”，组公示申请材料、乡镇公示审批结果“两公示”的程序；实行农业农村、自然资源和住建等部门在材料审核、现场勘查等环节联合办公、各司其职的“三方联动”机制；落实乡镇管理人员申请审核到场—批准后丈量批放到场—建中巡查监管到场—建成后验收核查到场的“四到场”制度。2020年以来全市审批宅基地16631宗、2571.84亩，其中2023年一季度审批2532宗、387亩。三是稳妥处置问题建房。配合自然资源部门积极开展乱占耕地建房问题清查及整治。今年市农业农村局已开展专项督导6次，督导苍溪县、剑阁县、利州区、昭化区拆除乱占耕地建住房6宗。

　　三、强化宣传建管结合，推动宜居宜业和美乡村建设。 一是深入宣传营造氛围。进一步组织县、乡、村三级干部开展《关于进一步规范农村住房建设管理的15条措施》培训，让干部掌握要求、掌握政策。继续采取多种形式广泛开展群众宣传，营造农村住房建设规范有序的良好氛围。二是严格管理严控问题增量。严格宅基地申请审查、审核批准程序，加强用地建房全过程管理；加强动态巡查监管，做到对违法违规行为早发现、早制止；严肃查处违法建房问题，在逐步消化存量问题的同时坚决遏制问题新增。三是坚持乡村建管结合。聚集整市建设脱贫地区特色产业高质量发展引领区建设，坚持产村一体、农文旅融合，发展绿色产业、建设美丽村庄。推广浙江“千万工程”经验，开展环境整治，深化乡村治理，守住绿水青山。加强文明新风建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，绘就全市宜居宜业和美乡村的新画卷。