遂宁市：一手抓示范引领   一手抓全域整治加速建设宜居宜业和美乡村

　　遂宁市认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，深入学习借鉴浙江“千万工程”经验，坚持高站位推动、递进式推进、市场化思维，一手抓精品示范引领、一手抓环境全域整治，点线面一体、建管治融合，全市乡村建设、乡村发展、乡村治理迈出新步伐，逐步走出西部丘区宜居宜业和美乡村建设的遂宁路径。

　　一、坚持高站位推动，基本形成上下联动、党政齐抓的工作格局

　　聚焦农村基本具备现代生活条件目标，着力构建乡村建设推进体系，强化重点要素保障，乡村建设行动起步成势。一是党政高度重视。市委市政府主要领导亲自调研、亲自谋划、亲自推动，在市委农村工作领导小组下，设立市委副书记牵头的乡村建设专项工作领导小组，46个市直部门建立联席会议制度，全面落实“四级书记”一起抓和行业部门牵头抓的工作责任，大力开展“美丽乡村全面振兴”对标系列行动，每季研究“三农”工作，定期开展项目拉练，树先进、督后进，高位推动。二是系统安排部署。印发《“美丽遂宁･宜居乡村”建设五年行动方案（2021-2025）》《遂宁市新时代“美丽遂宁･宜居乡村”精品村建设行动实施方案（2021-2023）》，明确长远目标、规划时间节点，制定年度清单，细化工作任务、落实牵头部门、压实工作责任，形成了长远规划、分步实施、久久为功的工作格局。三是强化要素保障。坚持农业农村优先发展地位，2023年预算29.62亿元用于乡村振兴，选派984名优秀干部充实优化基层干部队伍，乡镇领导班子成员本科以上学历占80.7%，成功回引2300余名优秀农民工回村担任村干部，每年选派一批优秀教师到农村支教任教、技术精湛的“两高人才”到联村卫生室坐诊，“十四五”以来统筹安排1580亩新增建设用地年度计划指标用于农村产业和项目用地，有力提供了建设要素保障。

　　二、坚持递进式推进，初步形成以点带面、由表及里的工作态势

　　按照“1年开新局、2年上台阶、3年大变样”思路，推进田园、家园、乐园“三园一体”和美乡村建设，逐步串点连线、连线带片、集片成面，加快实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。一是树标杆，建设精品示范村。坚持大地景观化、庭院果蔬化、农村田园化、产业特色化、城乡一体化，有机衔接镇村级片区规划和国土空间规划，启动50个新时代“成渝之星·和美乡村”精品村建设，制定《遂宁市新时代“成渝之星·和美乡村”精品（示范）村考核验收办法（试行）》，建成精品示范村7个、精品村9个。蓬溪县和船山河沙镇、射洪瞿河镇及安居海龙村、大英为干屏村等24个村成功入围2022年国家“百县千乡万村”乡村振兴示范创建名单。二是抓连线，打造精品示范带。依托农环线、318国道、247国道、快捷通道等交通主干线优势，沿渝遂绵优质蔬菜产业带，以7个精品示范村为核心，连接河沙—大石、卓筒井—蓬莱、隆盛—桂花、横山—常理、西眉—磨溪、瞿河—沱牌等六个镇级片区，运用“最少、最自然、最不经意的人工干预”，“充分利用本土、原生态、低碳环保材料、生态环保技术”，对村组沿线道路环境、公共空间、建筑立面、庭院环境等实施“微改造·精提升”，推动实现沿线精致、村落精彩、庭院精美。三是美乡村，开展全域整治。深入推进垃圾、污水、厕所、家庭卫生“四大革命”，大力实施“乡村绿化、村庄洁化、水体净化、杆线序化、道路美化、庭院靓化”六大专项治理，着力解决“点上绿净美、面上脏乱差”等突出问题，促进面上乡村环境整洁有序、清爽干净、瓜果飘香。全市行政村生活垃圾收转运处置体系覆盖率、畜禽粪污资源化利用率、卫生厕所普及率、生活污水有效治理率分别达100%、97.94%、94%、80.05%。

　　三、坚持市场化思维，努力形成政府主导、各方参与的工作机制

　　牢固树立“乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建”理念，坚持政府有形之手与市场无形之手共同发力、齐心协力，着力构建区域内“乡村振兴共同体”。一是发挥农民群众主动性。突出农民主体，将乡村运营管理与集体经济发展、农民致富增收统筹谋划、有机结合，探索建立“政府+村民”共建共享、“公司+村民”共生共营等利益联结机制，推行以“合作社长、院落长、乡贤代表”任“点长”，“文明联创、卫生联洁、应急联动、产业联带、困难联帮”为内容，“积分奖励”为激励的“一长五联+积分制”乡村治理模式，引导群众积极主动参与乡村建设、乡村治理，让乡村建设过程成为强村富民、推动共同富裕的过程，7个精品示范村集体经济收入村均实现86万元、最高达到280万元，农户人均增收2600元以上。二是激发社会资本积极性。落实《社会资本投资农业农村指引（2022年）》要求，发挥财政政策、产业政策引导撬动作用，引导社会资本积极参与乡村建设、乡村治理，16家实力雄厚、经验丰富的市场化运营团队参与精品示范村运营管理，以商招商引入乡村民宿、地道美食、文创研学、娱乐休闲等特色消费业态220余个，实现营业收入3.76亿元。三是确保金融资本有效性。印发《乡村振兴金融行动计划（2021-2023年）》，推动全市超40%的信贷资金投向农业农村。抢抓国家政策性、开发性金融支持农业农村基础设施建设机遇，积极包装船山区“人居环境整治”、蓬溪县“美丽乡村建设”等政策性贷款项目，争取农发行等政策性银行资金支持。建立“信息归集+信用评价+信贷投放+社会效应”一体化推进机制，创设多元化金融服务产品，累计发放“惠农e贷”等信贷产品近3.4万笔、42.3亿元。