《关于加快推进我省安全韧性城市建设的建议》山东省自然资源厅关于省政协十三届一次会议第13010468号提案的答复

　　九三学社山东省委员会：

　　贵委《关于加快推进我省安全韧性城市建设的建议》收悉。经研究，结合我厅职能，现答复如下：

　　韧性城市是具备在逆变环境中承受、适应和快速恢复能力的城市，是城市安全发展的新范式。近年来，我厅高度重视安全韧性城市建设工作，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，进一步优化韧性城市基础设施布局，强化建设用地战略留白机制，推进城市综合更新改造，完善防灾减灾工作要求，推动城市安全、韧性、可持续发展。

　　一是明确韧性城市基础支撑。组织编制《山东省国土空间规划（2021-2035年）》，明确提出以基础设施“七网”建设行动计划为牵引，统筹推进交通、能源、水利、信息和综合防灾等基础设施建设，全面提升设施服务水平和防范灾害风险能力，构建系统完备、高效便捷、智能绿色、适度超前、安全可靠的现代化基础设施体系，提升国土空间支撑保障能力，夯实安全韧性基础支撑。目前，省级国土空间规划已由省政府报国务院审批。

　　二是强化用地战略留白机制。指导各地在市县国土空间总体规划编制工作中，传导上位规划韧性城市建设要求，合理布局生产、生活、生态空间，严格划定城市黄线、蓝线、绿线、紫线，明确城市开敞空间、疏散场地、市政基础设施布局，运用指标预留、空间预留等多种手段，为战略性、长远性重大项目及不可预期的重大事件预留空间。目前，市县国土空间总体规划已完成省有关部门会签，拟于近期报省国土空间规划委员会会议审议。

　　三是落实防灾减灾工作要求。坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，完善和预留城市消防、人防等设施布局，建立布局合理的应急避难场所体系和人员防护体系，2035年规划城市人均人防工程面积达1.8平方米。制定印发《山东省自然资源厅2023年安全生产管理和防灾减灾工作要点》，落实自然资源领域安全生产主体责任和管理责任，强化基础保障和能力建设，狠抓关键部位和薄弱环节，有效防范化解重大风险隐患，确保城市安全生产和防灾减灾形式持续稳定。

　　四是推进城市片区综合更新改造。近期与省住房城乡建设厅等9部门联合印发了《关于推动城市片区综合更新改造的若干措施》，指导各市依据国土空间总体规划，以城市体检评估结果为基础，编制城市更新专项规划，明确城市更新任务目标、重点区域、更新存量空间治理策略和实施保障措施，通过完善更新片区市政基础设施等规划策略，提高水、电、气、暖等市政基础设施服务水平，提升防洪排涝、消防等防灾能力，有序推进城市更新试点工作，提高老城区韧性防灾水平。

　　下一步，我们将认真借鉴、充分吸纳贵委的意见建议，坚持规划统筹引领，加快推进“多规合一”，发挥部门职能作用，全面提升我省城市更新工作水平，促进城市内涵式、集约型、绿色高质量发展。一是做好市县国土空间总体规划的报批和实施，按照规划完善各类基础设施、防灾设施布局。二是依据国土空间总体规划，配合做好城市相关基础设施和消防、防灾等专项规划编制工作。三是通过国土空间规划“一张图”系统，整合各类基础设施、防灾设施布局，在详细规划中做好落实。四是在建设项目规划许可中，严格依据详细规划落实项目用地的设施配建和防灾措施。

　　再次感谢贵委对自然资源工作的关心支持！

　　山东省自然资源厅

　　2023年8月25日