《关于推动金融赋能，助力农业企业发展的建议》山东省自然资源厅关于省政协十三届一次会议第13010483号提案的答复

　　李玲委员：

　　您提出的《关于推动金融赋能，助力农业企业发展的建议》提案收悉。经研究，结合我厅职能，现答复如下。

　　一、工作开展情况

　　（一）强化规划支撑。积极推进市、县（市）国土空间总体规划成果审查报批，统筹优化县域村庄布局，分类提出村庄管控引导措施，合理确定村庄建设用地规模和基础设施、公共服务设施配置标准，提高城乡设施服务均等化水平，规范村庄国土空间用途管制和建设管控。

　　（二）优化镇域村庄布局。加快乡镇国土空间规划编制报批，指导各地根据《山东省乡镇国土空间总体规划编制导则（试行）》有关要求，在乡镇国土空间规划中按照“地域相邻、产业相近、人文相亲”的原则，结合村庄类型和村民意愿，优化乡村生产生活生态空间，明确村庄用地规划管控通则，统筹配置镇域乡村基础设施和公共服务设施布局，合理安排农村产业发展用地，促进农村一二三产融合发展，为乡村振兴提供空间支撑。

　　（三）结合实际推进村庄规划编制。今年，我厅印发的《关于加快国土空间规划编制报批强化国土空间规划实施监管的通知》（鲁自然资字〔2023〕6号）明确提出：对城镇开发边界外有条件有需求的村庄，积极推进“多规合一”实用性村庄规划编制。对2019年以来编制的村庄规划进行评估，符合要求的不再另行编制；需补充完善的，完善后按程序审批。暂不编制村庄规划的，要在乡镇国土空间规划中明确村庄国土空间用途管制规则和建设管控要求，支撑用地审批和乡村建设规划许可。

　　（四）积极主动做好用地服务保障。坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”原则，以国土空间规划和真实有效项目作为配置新增建设用地计划指标的依据，对各类乡村振兴、农业产业项目用地需求实施分级分类保障。实施建设用地增减挂钩项目腾退的建设用地指标优先用于本村集体经济、乡村振兴产业等非农建设用地。办理设施农业用地备案手续的，不需要用地指标，涉及占用耕地的落实耕地进出平衡即可。

　　二、下一步工作打算

　　下一步，我厅将在认真吸收采纳您的意见建议基础上，全力做好以下相关工作：

　　一是进一步加大村庄规划编制力度，鼓励有条件、有需求的村庄加快编制，保障乡村基础设施和公共服务设施建设及一二三产融合发展用地需求。

　　二是积极探索建立乡村规划师制度，组织大专院校、规划设计单位的专业技术人才参与村庄规划，帮助基层做好村庄规划编制和实施。

　　三是遴选不同类型村庄的优秀村庄规划案例，编辑成册印发各市县，指导村庄规划编制工作。

　　山东省自然资源厅

　　2023年9月4日