【农产品加工与保质保供数字化】连云港农业综合执法信息化平台

　　一、基本情况

　　连云港市农业综合行政执法支队成立于2016年8月，主要职责是依法集中行使法律法规赋予对农林、农机、畜牧兽医行政主管部门及动物防疫监督机构的行政执法职能。2020年11月，被农业农村部命名为第二批全国农业综合执法示范窗口，2011年至2021年，每年均有案卷被评为全省农业行政执法优秀案卷。近三年来，先后有2起案件被农业农村部列为全国农业行政执法典型案例，1起案件被农业农村部列为全国农资打假十大典型案件，3起案件被省农业农村厅列为全省典型案例。建设有连云港市“互联网+农业”大数据综合监管平台，由农业综合行政执法指挥平台、农业综合执法移动巡查系统、农业综合执法网上办案系统、农资管家进销存系统组成，汇总了全市所有监管对象信息、农产品追溯数据、投入品进销存数据及全市农业执法办案信息、巡查抽检数据等，利用农业管理“一张图”实现农业大数据便捷化监管。

　　二、建设内容

　　为健全农业综合行政执法管理体系，创建具有特色的农业综合执法信息化管理模式，建设“互联网+”农业大数据综合监管平台。平台可实现移动执法办案、线上指挥调度、“双随机”监管、重点对象可视化监管、跨区域农机“北斗GPS”定位、农业投入品进销存监管、大数据分析、农业执法知识库等功能，以信息化手段实现监管事项全覆盖、执法全过程记录、重大案件法制审核、执法监管数据共享等。

　　（一）网上执法办案

　　利用系统平台、移动执法箱和执法记录仪，形成“全天候、全行业、全区域”执法办案能力。实现“证据线上录入、程序线上流转、文书线上生成、监督线上跟进”网上执法办案。充分发挥音像记录直观有力的证据作用、规范执法的监督作用、依法履职的保障作用，实现执法行为全程追溯管理。

　　2022年以来，市级执法机构办理各类执法案件共计24起，其中普通程序案件18起、简易程序案件6起。

　　（二）大数据分析

　　结合大数据分析，利用动态图表数据实时展示分析执法工作进展情况，将复杂的数据以可视化形式呈现。目前，信息平台汇集各类可供查询数据128万条、执法依据562部、涵盖农业、畜牧业、农机等各类监管对象共计26552个，其中农药、种子、肥料、兽药、饲料、动物诊疗等各类经营门店3092个，养殖企业237个，屠宰企业10个，农药、种子、肥料、兽药、饲料生产企业139个，新型经营主体7258个，拖拉机、收割机15816台。可以在一张图中查看地图位置分布及信息。

　　同时，针对重点经营农药监管对象，安装可视监控，实时线上监管农药经营情况；针对跨区域农机安装“北斗”定位实时掌握跨区作业农机行程动态，实现对监管对象的可视化监督管理。

　　通过运用大数据、云计算技术，实现对监管主体、案件类别、处罚金额等关键信息的精准分析，为弥补执法短板、堵塞监管漏洞、赋能产业发展提供了有力支撑。

　　（三）线上指挥调度

　　利用农业综合执法指挥平台，实现远程指挥执法功能，在指挥中心即可线上进行现场指挥调度，实行线上线下常态巡查互动，形成“平台有记录，线上有指挥，线下有行动，处理有结果”的常态巡查监管机制，大大提高执法办案效率。

　　三、主要成效

　　该案例进一步响应国家对地方“互联网+监管”系统的建设要求，高效运用数字化“互联网+农业执法”技术，加强和创新“互联网+”投入品、农机、农产品监管新形式，完善事中事后监管，同时深入推进农业综合执法体制改革，优化农业综合行政执法管理的流程机制，健全农业综合行政执法管理体系，创建具有特色的农业综合执法信息化管理模式，将农业综合行政执法管理数据、农产品追溯数据、农业投入品及农机管理数据等进行汇集分析，推进农业大数据综合管理及精细化管理，为领导的决策提供依据。通过归集共享各类相关数据，及时发现防范苗头和跨行业跨区域风险，促进农业综合执法全方位领域监管规范化、精准化、智能化。