六安舒城：建设宜居宜业和美乡村 扎实有效推进乡村全面振兴

　　今年以来，舒城县上下认真学习贯彻习近平总书记关于“千万工程”的重要指示批示精神，深入学习运用“千万工程”经验，提高村庄规划编制质量和实效，探索建立农村集体经营性用地入市制度，强化乡村产业用地保障，盘活农村存量建设用地，提升土地资源集约节约利用水平，为推进和美乡村建设提供支撑。

　　坚持规划引领，科学规划绘制美丽新蓝图。坚持把规划编制作为“第一道工序”，加强国土空间规划的引领管控，在严守生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界三条控制线的前提下，通盘考虑村庄的人口增长与流动、特色产业培育与发展、人居环境改善提升、文化传承和传统建筑保护、生态环境保护等各方面，充分听取和考虑村民的意愿和建议，深入调查研究，立足农村本土特色，遵循乡村发展规律，科学编制“多规合一”实用性村庄规划，优化农村各类用地布局；推动村庄规划管理全覆盖，加强村庄规划与产业发展规划、基础设施和公共服务设施等规划的衔接融合，做到规划一张图、建设一盘棋，制定出符合乡村振兴发展实际的实用、科学、操作性强的村庄规划，实现村庄、景区、产业、环境、配套设施等有机统一。

　　全域清洁不停歇，常态化扮靓乡村新风貌。做好全域环境整治工作，构建分工领导、包片领导牵头，包村干部下村督导，村两委干部及保洁员、公益岗全员出动的全域环境治理网络；每天定时打扫卫生、清理垃圾，常态化清洁；定期开展人居环境整治观摩评比活动，对标找差距，细化工作举措，激发乡村干部、广大群众改善生活环境的主动性和积极性；完善通报反馈制度，充分发挥人大、政协、巡察机构监督作用，督促问题整改到位，营造共抓乡村振兴、共建美丽乡村的良好氛围。

　　因地制宜挖掘产业附加值，壮大特色产业。产业发展是和美乡村建设的核心，要不断优化产业结构，壮大经济实力，厚植和美乡村建设经济基础。以村为单位全面摸排村集体建设用地情况，有序开展农村闲置集体建设用地、闲置宅基地、“四荒地”等土地综合整治，充分认识村庄建设用地的稀缺和珍贵，科学预留产业空间，多举措保障乡村产业发展用地。通过出租、入股、共同经营等方式与企业合作，充分盘活各类土地、房产等闲置低效资产。大力扶持优势产业、龙头企业，依托特色资源开发农业农村多种功能，重点支持特色种植养殖、农产品加工、乡村休闲旅游、研学体验、农家乐等业态发展，推动特色农业全产业链发展，促进产业集聚发展和农民持续增收。

　　强化资源整合，提升要素保障力。坚持适度倾斜，强化各级保障，完善“资金+土地+人才”的投入机制。一要加大对乡村规划编制经费的投入。财政部门可深入调研和美乡村示范村项目，加强沟通协调，督促项目资金支付进度和统筹力度。二要健全乡村规划管理机构的配套机制。进一步加强乡镇政府的规划管理机构建设，逐步配齐专业人员从事乡村规划建设管理工作。三要保障政策供给，激活农村土地活力。科学制定建设用地指标配置方案，精准高效用好每一亩建设用地指标，按照“科学分类、差异对待、精准保障”的思路配置土地指标，将有限的新增用地指标精准科学分解到项目，确保优质项目用地需求应保尽保，从而发挥土地利用最大效益；依据国土空间规划和村庄规划，在摸清村庄内部工矿废弃地、闲置房舍及零散建设用地等资源的面积、位置及利用潜力等基础上，编制土地综合整治规划，合理利用整理出来的建设用地，强化对和美乡村建设的土地要素保障。（马艳旭）