淮南市：构建“几何思维”优化资源要素配置

　　今年以来，淮南市聚焦重点项目用地需求，构建“几何思维”，在聚焦用地保障“关键点”、串联前期策划“协作战”、延伸复合利用“立体面”上打出一套资源要素配置“组合拳”。截至目前，争取国家、省级新增建设用地计划指标10875.9305亩，全市各类建设用地获批9705.4965亩。1-9月，全市亿元以上制造业项目竣工率76.7%、投产率78.3%，经济发展动能日趋强劲。

　　聚焦关键点，保障要素指标。开展全市城镇开发边界评估及局部优化工作，新增城镇建设用地规模向山南新区和产业园区倾斜，高新区、经开区、煤化工园区新增空间约25.3平方公里，占全市新增空间72%。编制上报省级重点项目用地清单，开辟用地预审“绿色通道”，分段受理用地组卷报批，争取省下达我市2024年度处置存量折算计划指标4122亩、省级单列巩固寿县脱贫攻坚700亩、国家直接配置重点项目指标6013.1685亩，单列农民建房计划指标40.762亩。对辖区内除单独选址项目外的用地统一收储、利用、监管，实施工业用地上图入库专项行动。构建项目建设全生命周期指标评价体系，今年以来通过“关停退出、整改提升、兼并重组、收储回购、司法拍卖、征地拆迁”等方式处理批而未供5200.47亩，闲置土地3012.97亩，低效工业用地1892.9亩。

　　串联协作线，统筹前期策划。实施重点项目要素保障专班、土地节约集约利用工作专班、耕地保护工作专班“三班”联动，与发改等部门提前介入项目前期，从规划选址、用地报批、规划保障、土地供应、竣工验收等全过程会商研判、跟踪服务，创建重点项目周调度、周六会商，“日动态”、“周总结”等服务包保工作制度，对堵点难点问题实行要素保障“双交办”，明确解决方案和完成时限。今年以来，上报市政府32期重大项目要素保障工作专报，向上对接汇报争取国家和省相关政策支持11次，解决用地、规划许可相关问题9项。与省城乡规划院、建发设计院签订战略合作框架协议，支持项目用地阶段开展立项﹑地灾评估﹑压覆矿﹑水土保持等专题手续，同步受理详规﹑修规和供地方案。

　　延伸立体面，加强复合利用。坚持“亩均论英雄”，创新开展工业企业星级评价，从投入强度、产出密度、引领厚度、创新高度等“四个维度”对296家规上工业企业进行“全员体检”。出台《淮南市推行混合产业用地供给若干措施》《淮南市土地节约集约利用综合改革试点工作导则》等，优化工业用地转让管理机制，实施用地差别化供应，引导工业企业在符合规划、安全、环保、不改变用途的前提下，对存量用地自主更新，采取增加建筑密度、建设多层厂房、技术改造、产业升级等方式，审批“零增地”工业项目3个，增加计容建筑面积2万平方米，节约用地约30亩。推广桩基先行施工、联合竣工验收等举措，签约即设计、拿地即开工、开工快纳统、竣工快投产。1-9月，全市亿元以上制造业项目已竣工115个、投产项目94个。