坚持在经济发展中扶贫

　　近日，在二十国集团领导人第十九次峰会上，习近平主席向世界介绍中国脱贫攻坚的经验时指出：“坚持在经济发展中扶贫，积极引导人才、资金、技术向贫困地区流动。”在经济发展中解决贫困问题，是中国减贫事业的核心思路和宝贵经验。早在2013年，总书记就在湖南考察调研时指出“发展是甩掉贫困帽子的总办法”，之后在多个国际重要会议中，他相继作出“把发展作为解决贫困的根本途径”“发展是解决贫困问题的总钥匙”等重要论述，屡次重申中国减贫事业中发展优先的理念。总书记“坚持在经济发展中扶贫”的理念深刻揭示了摆脱贫困的根本途径，为致力于减贫事业的发展中国家提供着“中国智慧”“中国方案”。

　　在全球贫困斗争史上，有过各种理论和实践探索。有观点认为，依靠福利救助就能消除贫困。但实践表明，过分依赖福利救助反而会导致经济效率下降、减贫内生动力减弱等问题，并不利于减贫脱贫。也有观点认为，随着物质财富的不断增加，即使没有社会政策干预，贫困问题也会自然得到解决。但实际上，一些发达国家贫富差距却越拉越大。现实一再表明，脱离了经济发展的扶贫，无异于缘木求鱼；只顾经济增长不顾及贫困群体的发展，也必然会陷入“跛腿经济”，最终影响经济的健康可持续发展。

　　改革开放以来，中国有8亿多人口成功脱贫，对世界减贫贡献率超过70%。中国的减贫实践证明，在经济发展中扶贫才是摆脱贫困的根本途径。对于贫困群众而言，通过掌握一门技能、投身一个产业，依靠自己的努力养活家庭、服务社会，才能够将实现幸福生活的“金钥匙”牢牢掌握在自己手中。对于贫困地区而言，简单改变村容村貌，没有经济上的持续来源，下一步发展必然存在问题，一个地方有产业、能带动就业，内外结合才能发展。对于国家发展而言，补足“三农”发展短板，打赢脱贫攻坚战，能够促进国家经济总量的增长，畅通城乡经济循环，最终为国民经济持续健康发展奠定坚实的支撑。由此看，以经济发展带动扶贫、以扶贫促进经济发展是摆脱贫困的有效路径。中国的这一实践，在世界范围内首次实现经济较快增长与大规模减贫同步、综合国力增长与人民生活水平提高同步，破解了世界经济发展史上公平与效率难以兼顾的难题。

　　要注重经济发展的平衡性。一般市场规律下，资源要素总会自发地流向效益高的地区，贫困地区因缺乏资源要素而发展乏力。中国的发展式扶贫强调处理好效益与公平的关系，既发挥政府的“有形之手”，通过政策引导、财政支持、税收优惠等措施，引导人才、资金、技术等关键生产要素向贫困“洼地”流动集聚，也顺应市场规律，在规划设计和引进产业中以市场需求为导向，让市场配置为扶贫效能释放更大空间。

　　要注重经济发展的可持续性。中国不少深度贫困地区是传统意义上的生态资源富集区，也是国家重要的生态屏障。面对经济发展与生态保护的双重挑战，中国始终坚持绿色是生态底色、发展本色，走出了一条兼顾生态效益与经济效益的发展之路。秉持多维扶贫理念，将绿色减贫纳入政府扶贫考核机制，对环境脆弱的贫困地区加大生态文明考核权重；完善生态补偿机制，探索包括碳交易、绿色生态金融在内的多元化补偿路径，在“绿水青山就是金山银山”中实现贫困地区华丽蝶变；积极探索绿色减贫方式，对有形资源合理开发，对无形资源有效利用，以乡村旅游、文化传承等“绿色”产业实现贫困地区的可持续发展。

　　要注重让贫困群众共享发展成果。中国的脱贫攻坚动员和凝聚全社会力量广泛参与，把帮扶资金和项目重点向贫困村、贫困群众倾斜，扶到点上、扶到根上；补齐贫困地区基础建设的短板，偏僻的山区通路、通水、通电、通网，不少曾经名不见经传的村落发展起了文旅产业，大量贫困群众在家门口实现了稳定就业；完善联农带农机制，在“农头工尾”“粮头食尾”“畜头肉尾”中把产业增值收益更多留给农民，让农民挑上“金扁担”。

　　谋根本之策，行长远之道。中国一以贯之地将经济发展作为治国理政的中心议题，不仅为中国经济的高质量发展提供了源源不断的动力，更为全球减贫事业贡献中国智慧，注入信心和力量。未来，中国将始终坚持发展，以更加坚定的步伐、更加务实的举措加快推动农业农村现代化，携手国际社会共同绘制人类社会共建共享新图景。