自然资源助力城市功能品质活力提升典型案例丨【活力篇】工业“锈带”巧变生活“秀场”

　　工业“锈带”巧变生活“秀场”

　　——安庆市石化港贮油罐区用地再开发案例

　　一、基本情况

　　安庆市作为老工业城市，留存了较为完整的工业遗址。安庆石化港贮油罐区始建于1975年，总占地面积157亩，总建筑面积28512平方米，作为安庆市石化管廊带的终点，既在上世纪90年代服务经济社会快速发展，也是近现代工业文化的典型缩影。面临落实“长江大保护”战略需要和挖掘存量发展空间现实需求，安庆第一时间启动石化港贮、油库迁建工程，并积极推动工业遗存活化利用，通过空间重构和价值重塑呈现工业遗产底蕴，在传承工业文脉、留住城市记忆的同时，为城市发展注入新活力。

　　二、主要做法

　　（一）高规格推进强协同。将工业遗存再开发利用工作纳入市政府重要议程，市资规委会多次专题研究石化港贮油罐区盘活利用问题。资规、土储、文旅、财政、生态环境等部门协同发力，建立常态化会商机制，着力破解石化港贮土地收储和土壤污染等问题，完成建设工程规划许可证核发，全力打通工业仓储用地盘活利用难痛点。

　　（二）高水平规划焕活力。结合“一带一轴一环三城”总体设计，遵循活化工业遗存、推动空间重构、盘活利用土地原则，利用原石化港贮的四座油罐、海员俱乐部、海事综合楼、输油管等历史建筑场地作为载体，对“江”“船”“罐”三大要素进行整合利用，因地制宜植入文教娱乐、生态休闲文化功能，用于建造工业博物馆，打造滨江ECD（油罐生态文化活动中心），助力土地盘活再利用推动生态文明建设。

　　（三）高标准盘活再利用。引进国有企业安庆市文旅集团作为盘活主体，创新土地盘活工作方式，通过“政府收储+文旅投资”方式，按照“工业文明+现代艺术+地域文化”的工作思路，在原址建筑及工业遗产基础上进行一系列保护与利用，保留原有建筑油罐的整体外观结构，室内改造成图书馆和文化活动中心、妇女儿童活动中心，室外则打造成开放的艺术公园和互动娱乐、自然科普等多种功能市民公园，成为滨江城市靓丽新地标。

　　三、实施成效

　　（一）拓宽了处置路径。立足油罐工业遗存自身特征，结合安庆特有的工业文化，以保留工业遗存原始建筑风貌，通过文旅投资方式，改变原有土地用途，打造文化教育、生态旅游休闲一体的城市新地标。同时，多元化、分阶段渐进式升级业态，低租金或免租金吸引文化艺术活动等进入场地，引进文化娱乐、教育培训、书吧咖啡等多种新业态，累计带动就业100余人。

　　（二）改善了民生需求。本着“便民、利民、为民”理念，投入真金白银对市民公园和艺术公园范围内的垃圾桶、指示牌、自动售货机、充电设施、儿童游乐设施等进行全面更新完善，公园基础设施完好率提升至95%，更好地为市民提供休闲娱乐服务，成为市民游客喜闻乐见的“网红打卡点”。

　　（三）彰显了生态价值。将油罐、油船和长江三大要素合理利用综合提升，将滨江土地利用成符合绿色可持续发展的宝贵资源，通过政府引导、企业主导、群众参与，昔日浓厚色彩的石化港贮油罐区摇身一变为青山绿水的生态公园，既让“长江大保护”在安庆落地生根，也处理好生态环境与经济发展的平衡关系。

　　四、经验启示

　　工业遗存不仅承载着一座城市工业发展的记忆，还具有鲜明独特的艺术风格和较高的商业开发价值。按照“工业文明+现代艺术+地域文化”的工作思路，通过政府搭台、企业唱戏，充分利用自然资源政策，对原址建筑及工业遗产进行一系列保护与利用，将其打造成文旅创意项目，着力推动工业“锈带”变城市“秀场”，变成城市新亮点，为城市发展注入了新活力。

　　项目实施中

　　项目实施后