不动产登记典型案例丨【登记便利度改革篇】“无证明办事”便民服务 让数据“多跑路”群众“少跑腿”

　　“无证明办事”便民服务
让数据“多跑路”群众“少跑腿”
（马鞍山市）

　　一、基本情况
为进一步提升不动产登记窗口办事服务体验，马鞍山市在全省率先探索推动“无证明办事”便民服务模式。该模式以“让数据‘多跑路’、群众‘少跑腿’”为核心目标，通过系统互联互通与数字技术赋能，实现群众刷脸登录“政民通”平台即可办理不动产登记业务，推动业务办理中涉及的证明材料“应免尽免”，有效促进不动产登记提质增效，为企业和群众打造高效、便捷、安全的政务服务环境。
二、主要做法
（一）高效推进，聚焦“无证明”应用保障。成立工作专班，主动与数据资源、公安等部门对接，定期召开会议调度推进，开展现场调研、集中培训。同时根据省自然资源厅发布的市县政务服务事项“全省一单”，开展证明事项梳理和免提交材料清单编制，其中涉及证明类的服务事项34项，所需证明材料39个，实现免提交19个，免提交率48.7%。
（二）数字赋能，推广“无证明”刷脸直办。秉持“只进一扇门，只刷一次脸”原则，将不动产登记业务系统与市数据局取号系统以及市公安局核验平台进行互联互通，相关电子证照通过人脸识别自动获取和关联，不再提交证明材料原件。群众刷脸取号、刷脸免证办事，操作简单，群众使用意愿高，流转高效，减轻员工工作量。截至目前，平台总的使用量达到45933人次，极大地方便了企业和群众办事，提升了人民获得感、幸福感和满意度。
（三）创新服务，发挥“无证明”建设成效。坚持制度引领，建立证明事项动态管理机制，进一步梳理业务，将个人事项与企业事项分开，适时设立“无证明”刷脸直办区（个人）、企业服务专区，登记大厅配备了5台“政民通·马上办”交互终端，终端上线了21项不动产登记的高频事项，登记中心日均业务量230余件，通过调用终端证明材料办理的业务量120余件，无证明业务比率达到55%以上。真正让“无证明城市”建设工作落地落实，打造不动产登记“刷脸直办”品牌服务。
三、实施成效
（一）解决群众痛点，满意度显著提高。群众通过“政民通・马上办”核验平台，刷脸即可调取身份证、户口本、结婚证、离婚证等高频证件，直接用于办理不动产登记各项业务，彻底解决了忘带证件无法办事的烦恼，极大提升了群众的办事体验与满意度。
（二）精准识别身份，安全度有效增强。“政民通・马上办”核验平台提供四种身份信息验证模式，其中刷脸验证模式结合人脸识别与视网虹膜技术，能精准识别双胞胎，识别率达100%。该技术有效解决了工作人员人工查验身份证明的困难，切实防范冒名顶替风险，显著增强了业务办理的安全度。
（三）打通数据壁垒，便捷度大幅提升。不动产登记业务系统与“政民通・马上办”核验平台实现互联互通后，工作人员可直接调取平台内的证明材料，无需群众重复提交，大幅减少了业务办理环节与时间成本，显著提升了政务服务的便捷度与效率。
四、经验启示
“无证明办事”模式的落地，离不开自然资源、数据资源、公安等多部门的密切配合。通过建立工作专班、加强部门对接，打破了数据壁垒与部门协同障碍，为数据共享与业务联动提供了组织保障，是推动“无证明”服务的核心前提。通过将技术与政务服务场景深度融合，以群众需求为导向，通过优化服务流程、创新服务模式，切实解决办事中的“痛点”“堵点”，让政务服务更贴合实际需求，真正实现了“便民、利民、惠民”。