关于《昆明市城镇排水与污水处理条例（修订）》行政处罚事项立法听证会报告的公告（第3号）

　　根据立法听证有关规定，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与我单位联系。

　　联系地址：昆明市呈贡新区市级行政中心4号楼（昆明市住房和城乡建设局）

　　邮 编：650000

　　联 系 人：胡超伦、杨晓兵

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　　附：《昆明市城镇排水与污水处理条例（修订）》行政处罚事项立法听证会听证报告

　　昆明市住房和城乡建设局

　　《昆明市城镇排水与污水处理条例（修订）》行政处罚事项立法听证会听证报告

　　根据《中华人民共和国行政处罚法》有关规定，为提高地方性法规的立法质量，昆明市住房和城乡建设局、昆明市滇池管理局于2025年8月4日举行了《昆明市城镇排水与污水处理条例（修订）》行政处罚事项立法听证会，直接听取社会各界的意见和建议。现将有关事项报告如下：

　　一、听证事由

　　对《昆明市城镇排水与污水处理条例（修订）》行政处罚事项是否适当，听取社会各方面的意见和建议。

　　二、听证准备情况

　　7月2日，昆明市住房和城乡建设局在局网站（zfjs.km.gov.cn/c/2025-07-02/4998123.shtml）上公布了《关于举行<昆明市城镇排水与污水处理条例（修订）>行政处罚事项立法听证会的公告》(第一号)，向社会各界公告了听证事项、听证时间、听证代表名额及其产生方式、报名时间方式和要求等事项。

　　7月29日，昆明市住房和城乡建设局在局网站（zfjs.km.gov.cn/c/2025-07-29/5004859.shtml）上公布了《关于举行<昆明市城镇排水与污水处理条例（修订）>行政处罚事项立法听证会的公告》(第二号)，向社会各界公布听证会举行的时间、地点、听证主持人、听证代表、决策发言人等听证会参加人员名单等事项。

　　三、听证会举行的时间、地点

　　时间：2025年8月4日（星期一）下午14:30

　　地址：市级行政中心4号楼南门4楼491室

　　四、听证主持人、记录人、监察人、听证代表人基本情况

　　（一）听证会主持人

　　 戴 伟 昆明市住房和城乡建设局副局长

　　（二）听证委员

　　殷 殷 昆明市住房和城乡建设局城市更新改造管理处四级主任科员

　　毕定龙 昆明市滇池管理局污水管理处处长

　　何 伟 昆明市滇池管理局联排联调中心副主任

　　（三）决策发言人

　　 向黎明 昆明市住房和城乡建设局城镇排水管理处处长

　　 宋妙琪 昆明市滇池管理局排水管理处副处长

　　（四）听证监察人

　　韩 凯 昆明市住房和城乡建设局机关纪委委员

　　（五）听证记录人

　　杨 伟 云南望天树科技有限公司速记员

　　（六）听证代表

　　陈 明 昆明市人大法工委二级调研员

　　田有伦 昆明市发展和改革委员会价格收费管理处副处长

　　李 颍 昆明市城市管理局副处长

　　张 翼 昆明市市场监管局法规处工作人员

　　曾宝圣 昆明市防汛抗旱办公室二级主任科员

　　汪 云 昆明市生态环境局四级调研员

　　杜惠超 昆明市自然资源规划局法规处工作人员

　　耿 冉 昆明市规划设计研究院有限公司设计人员

　　夏 钰 昆明滇池水务股份有限公司专员

　　马晶晶 昆明排水设施管理有限责任公司工程师

　　李 维 昆明渝润水务有限公司部门长

　　杨金国 昆明南方水务有限公司副厂长

　　周 啟 昆明普照水质净化管理有限公司厂长

　　徐 涛 广东华商（昆明）律师事务所主任

　　张仪晓 北京德恒（昆明）律师事务所合伙人

　　（七）旁听人员

　　市民代表。

　　五、听证陈述的主要意见

　　会议期间，到会听证代表就听证事项陈述了各自的意见和建议。听证代表发言紧扣主题，观点明确。主要意见归纳为以下几个方面：

　　（一）上位法依据、上位法类似措施等方面。

　　（二）梳理涉及个人处罚是否区分单位。

　　（三）核实第49条上位法依据及自由裁量范围、第五十一条与第三十二条对应关系、公平性竞争审查程序等。

　　六、听证机关对听证情况的评说

　　经听证委员合议总结，认为《昆明市城镇排水与污水处理条例（修订）》行政处罚事项符合国家相关法律法规的规定，观点鲜明、内容客观公正。昆明市住房和城乡建设局、昆明市滇池管理局对听证代表提出的7条意见和建议将进行进一步梳理，对于代表们提出的合理性建议，将认真采纳，并在《条例》中作出相应修改和完善。

　　七、意见建议的采纳情况及理由

　　（一）有上位法依据的罚则条款，与上位法表述一致。

　　（二）第四十九条与《城镇排水与污水处理条例》第五十条表述一致。

　　（三）第五十一条“违反本条例第三十二条、第三十三条规定”修改为“违反本条例第三十三条、第三十五条规定”。

　　（四）公平性竞争审查程序已完成。

　　（五）对单位、个人、排水户等违法主体区分，进一步核实。