不动产登记典型案例丨【化解历史遗留问题篇】锚定民生福祉 破解十年登记难题

　　锚定民生福祉 破解十年登记难题——宿州市化解中心花园小区“登记难”问题

　　一、基本情况2015年由宿州市德全房地产开发有限公司开发的中心花园商住项目，因经营不善，项目烂尾后进入破产重整程序，直至2024年才续建完成。然而，“房产已抵付他人”“规划不符”“核税受阻”等一系列历史遗留问题让661户群众陷入办证僵局，该项目也因此被列入2025年“登记难”问题专项台账。面对这桩跨度十年的“民生悬案”，宿州市自然资源和规划局主动作为，创新推出“334”工作法，最终成功啃下这块多年未解的“登记硬骨头”。二、主要做法（一）“三方置换”破僵局，架起安居“放心桥”。因开发商私下将41套已司法裁定抵付债权人的房屋重复销售，导致41户购房户面临“钱房两空”困境。为解决群众利益受损问题，宿州市坚持以人民为中心理念，大胆提出“债权置换”方案，将政府性资产先行用于维护购房人合法权益。为消除政府债务隐患，购房户、破产管理人与安置房建设单位签订三方债权置换协议，按市场评估价结清差价，同时明确安置房建设单位在破产程序中的依法优先受偿权，既全方位保障群众购房权益，又严格确保国有资产不流失，形成“群众安心、资产安全”的权责闭环。7月18日，置换房屋产权证已全部办理完成。（二）“三步靠前”解瓶颈，打造民生“暖心巢”。按照“群众无过错即办证”原则，宿州市通过多领域“接力”攻坚，创新“司法、程序、服务”三步靠前，成功破解登记瓶颈。司法靠前“定权属”。从法律层面明确产权归属，为后续登记工作提供权威的司法认定支撑。程序靠前“破瓶颈”。市自然资源和规划局突破常规流程限制，在“住宅可先行核实”的政策基础上，创新提出“按户核实”工作方案，让符合条件的住户“不等整体、先办个人”；服务靠前“优体验”。针对缺失材料等情况，实行“容缺受理+承诺补办”方式，确保登记最后一步“不卡壳”。（三）“四级调度”强机制，筑牢解题“合力网”。从窗口收集到市级统筹，宿州构建“四级调度”长效机制，让登记难题化解有路径、有力度、有实效。一线窗口当“前哨”。宿州市充分发挥各级政务服务中心“办不成事”反映窗口“第一触点”作用，确保“问题不积压、受理有方向”。领导小组做“研判”。对“登记难”事项，由领导小组牵头开展综合研判，制定针对性化解方案，提交局长办公会议研究审议。工作专班转“协调”。针对需跨部门协作的登记难题，由领导小组精准对接住建、税务等相关部门，打破部门壁垒造成的“梗阻”。政府会议强“调度”。宿州市强化市级统筹力度，将登记难题纳入政府决策视野，由市级领导亲自督办，以高位推动凝聚攻坚合力。三、取得成效截至目前，中心花园项目661户居民产权证全部办理完成，解决了群众的心头之急，使得人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，以人民为中心的发展思想得到了充分彰显。