不动产登记典型案例丨【化解历史遗留问题篇】心系群众急难愁盼 靶向攻坚办证难题

　　心系群众急难愁盼 靶向攻坚办证难题——亳州市破解芍花安置小区办证难题

　　一、基本情况：民生痛点背后的复杂症结芍花安置小区是2016年建成的安置小区，位于谯城区紫苑路北侧、华佗大道东侧，共64栋楼、安置居民3530户，主要承接老城区棚改拆迁群众。小区建成后，因竣工验收手续不齐全、部分楼栋用地手续不齐全等问题，导致居民虽入住多年却始终无法办理不动产权证，成为困扰群众的“老大难”。“没有房产证，孩子上学得开居住证明，房子想卖也卖不掉，心里总不踏实”。小区居民王大姐的话道出普遍心声。为妥善解决该小区办证问题，亳州市将该小区列为首批攻坚对象，针对“安置房产权登记程序复杂”“历史遗留问题责任不清”“群众办证跑腿难”三大痛点，通过创新机制、下沉服务，推动问题彻底化解。二、主要做法：多维破题，走出“亳州路径”（一）“分类施策+容缺受理”，疏通办证堵点。 针对小区手续不全问题，市自然资源和规划部门牵头组建专班，梳理出“竣工验收手续不齐全”“部分用地未完善用地手续”“安置协议信息误差”三大类具体问题。对因历史遗留原因导致的竣工验收资料不齐全问题，协调住建部门按“现状确认+整改承诺”方式出具认可意见；对部分用地手续不完善问题，及时组织相关部门勘测并履行土地报批和供应手续，确保土地使用的合法性；对安置协议信息误差，通过调取征迁档案、上门核对等方式，统一修正为不动产登记所需标准格式。（二）“下沉服务”，破解群众办事难点。 考虑到安置办证需要群众跑多个部门、手续复杂等问题，亳州市自然资源和规划局主动担当作为，联合市税务局、市数据局及街道社区等部门成立安置房办证工作专班，创新推出“下沉式”服务—将出具安置证明、开具发票、核税缴税及不动产登记审核等环节并联办理，而且主动进驻安置小区，现场办公。群众只需携带身份证和户口簿，即可现场完成安置房办证从申请到领证的所有程序。对于高龄、残疾等特殊群体，专班提供“上门帮办”服务，工作人员主动上门为他们办理相关手续，让特殊群体感受到了党和政府的关怀和温暖。（三）部门联动强化治理协同合力。亳州市建立了政府主导、部门联动的协调处理机制，各部门密切配合、协同作战，形成了强大的工作合力。在消防验收环节，住建部门提前介入，对小区消防设施进行全面检查和指导整改，确保小区消防安全符合要求。在税费缴纳环节，税务部门简化安置房契税缴纳流程，为群众减轻了经济负担。在信息共享环节，通过“互联网+不动产”平台，实现住建部门的竣工备案数据、自然资源部门的规划核实数据实时互通，避免了群众重复提交材料，提高了办事效率。三、经验启示（一）坚持“民生优先”，明确治理导向。不动产登记关乎群众的切身利益，是一项重要的民生工程。在解决历史遗留问题的过程中，必须始终坚持“民生优先”的原则，以解决实际问题为核心目标。千方百计为群众找出路，切实维护群众的合法权益。这是化解历史遗留问题的根本导向，也是政府部门的职责所在。（二）“容缺补缺机制”，突破制度障碍。对于非群众责任导致的程序瑕疵问题，要敢于创新工作方式方法，通过“承诺即办”“事后补正”等容缺机制进行灵活处理。在守住法律底线的前提下，最大限度地维护群众权益。（三）推动“服务下沉”，提升治理效能。针对特殊群体的需求，将服务窗口搬到安置小区，变“群众跑”为“数据跑”，是提升治理效能的必然要求。只有真正打通便民服务的“最后一米”，才能让群众感受到政府的关怀和温暖，提高群众的满意度和获得感。