不动产登记典型案例丨【登记便利度改革篇】“带押过户+精准服务”助民为企解难题

　　“带押过户+精准服务”助民为企解难题（合肥市）

　　一、基本情况2024年，安徽齐志装饰工程有限公司（卖方）因经营困难，无力偿还300万元抵押贷款，导致其与合肥齐诺装饰工程有限公司（买方）达成的资产转让意向陷入僵局，企业遂寻求解决方案。合肥市积极探索并成功实施“带押过户”模式，实现了资产直接由卖方转移至买方，并同步完成抵押权转移，有效破解了企业融资与资产流转难题。二、主要做法（一）重构过户流程：打破传统“先解押、后过户”模式，在抵押权人安徽长丰农村商业银行股份有限公司同意后，将抵押资产直接从卖方过户至买方，同时实现抵押权随资产同步转移。（二）多方协同联动：主动协调税务部门提前介入，梳理税费政策与申报流程，指导买卖双方准备涉税材料；组织买卖双方与银行三方协商，明确权利义务，并提前核对贷款余额、抵押登记信息等关键数据，避免纠纷。（三）提供精准服务：安排企业专员为企业提供“送证上门”服务，现场核验材料、采集信息，办理完过户登记后直接送达不动产权证书，减少企业跑腿次数。三、实施成效（一）通过“带押过户”提升登记便利度，大幅简化交易流程：摒弃传统“筹资解押→办理解押登记→办理过户登记→重新办理抵押”的多环节模式，将“资产过户+抵押权转移”整合为同步办理流程，卖方无需额外奔走筹集解押资金，买方无需等待卖方解押周期，同时省去卖方垫资解押的过桥资金、利息等隐性成本，为企业直接节省300万元垫资及相关费用，切实减轻企业办事负担。通过三方协议固化权利义务，避免传统流程中税费核算争议、抵押权衔接断层等问题导致的交易延误，确保“带押过户”全流程可预期、可把控。（二）提升营商环境，优化要素市场化配置，激活抵押状态下的存量资产，打破抵押资产难流转的壁垒，助力构建高效、畅通的要素市场体系。树立政务服务协同标杆：不动产登记中心牵头，联动银行、税务部门建立提前介入、同步审核、信息共享的协同机制，打破部门间信息壁垒与流程壁垒，形成“一件事一次办”的服务闭环，为跨部门协同服务企业树立了可复制的范例，彰显政务服务的主动性与高效性。（三）为困境民企“输血解困”，针对卖方安徽齐志装饰工程有限公司无力偿还贷款、资产难转让的核心困境，“带押过户”直接帮助企业盘活抵押资产，快速清偿300万元到期贷款，缓解资金链断裂压力，避免企业因债务逾期陷入更大经营危机，助力企业持续发展。对买方合肥齐诺装饰工程有限公司（小微企业）而言，“带押过户”+登记费减免，转移登记和抵押审批合并办理，优化流程，一次办结，减轻企业时间成本，让企业可将更多资源投入核心业务，增强发展活力。通过“带押过户”保障买卖双方及抵押权人权益，化解了企业间资产转让的僵局，避免因资产无法过户导致的合同纠纷、经营计划搁置等问题，让民营企业在交易中更有安全感，稳定了企业长期经营的信心。四、经验启示（一）“带押过户”便利度的核心在于压缩冗余环节：以“全流程最简”为目标，打破先解押再过户的固定思维，通过同步办理、并联审批，减少企业等待时间；同时配套上门服务、材料一次性告知等举措，从“企业适应流程”转向“流程适配企业”，最大化提升办事便利度。信息共享是提升便利度的关键支撑，依托不动产登记信息管理系统，打通与银行、税务部门的数据接口，实现抵押信息、贷款余额、税费核算结果等关键数据实时共享，避免企业重复提交材料、部门重复核验信息，从技术层面消除“信息孤岛”导致的便利度短板。（二）“带押过户”是优化营商环境的“精准抓手”：将“带押过户”纳入优化营商环境的重点任务，让“带押过户”成为市场主体可信赖、可依赖的标准化服务，需与小微企业扶持、税费减免、政务服务优化等政策联动，如本案例中结合小微企业身份减免登记费，让“带押过户”的流程优势与政策的成本优势叠加，形成“1+1>2”的营商环境提升效果，增强市场主体整体获得感。（三）“带押过户”靶向聚焦民营企业核心困境：推广“带押过户”时，要重点关注经营困难、资金紧张的民营企业，针对其“无钱解押、资产难盘活”的共性问题，主动上门对接需求，提供定制化解决方案，避免“一刀切”，让“带押过户”真正成为民营企业的“解困工具”。拓展“带押过户”的适用场景覆盖更多民企需求，除企业间资产转让外，可将“带押过户”延伸至民营企业并购重组、债务重组等场景，针对工业厂房、商业用房等民营企业常用资产类型，细化“抵押权转移”操作细则，让“带押过户”更好适配民营企业多样化的经营需求，持续为民营企业发展清障护航。